潍坊废弃盐田、滩涂上的3GW”光伏+”基地规划

山东潍坊市发改委牵头，由中国电建集团西北勘测设计研究院设计，建立在废弃盐田上的3GW光伏基地的规划已经浮出水面。在中国改革报《能源发展》周刊主办的首届“光伏+创新发展论坛”中，西勘院资源及总图所所长马高祥介绍了潍坊的“光伏+”规划。

从大的背景看，潍坊有447平方公里的滩涂，地下卤水资源丰富，因此发展了盐业和盐化工产业，目前盐田面积达到4.2万公顷，原盐产量占全国的1/4。但随着地下卤水资源的长期开发，导致土壤盐碱化程度越来越高、卤水资源减少导致部分区域丧失开采资源、滩地裸露及湿地面积减少等诸多问题。为了有效利用废弃盐田的土地，潍坊出台了《推进石化盐化产业发展的实施方案》。

光伏发电示范基地项目拥有丰富的土地资源，且权属单一；交通便捷，区位优势明显，有良好的电网接入和消纳条件，将通过引入“光伏+”的多元化综合开发模式，实现光伏电站开发与区域生态综合治理全面融合，同时，带动光伏电站设备制造配套企业落户当地。项目总体敏感影响制约因素少，工程实施造作性强；建成后将成为国内光伏规划基地中典型太表，领跑者价值突出。

规划基地概况

规划范围、位置：根据规划区域的地形、地貌、太阳能资源、气候特征、电网、交通运输等建设条件，并结合用地属性和现有相关产业发展需求，按照综合利用、多元发展、创新实践的开发理念进行光伏综合利用基地的选址、布局。

基地拟利用潍坊“三北”地区，潍坊所辖的昌邑、滨海区和寿光以北（简称“三北”）内现有的废弃盐田、沿海滩涂等进行开发建设，可用于光伏项目开发用地约62.8km?，用地条件和区位优势俱佳。

基地规模：该基地规划总装机容量3000MW，规划光伏电站30个。其中昌邑项目规划区规划装机容量2000MW、寿光项目规划区装机容量500MW、滨海项目规划区装机容量500MW。

规划阶段：规划基准年为2016年，规划分为一期、二期。

一期水平年为2017年，规划装机容量1500MW；

二期水平年为2018年，规划装机容量1500MW。

“光伏+”的模式

光伏+风电的模式：利用太阳能、风能在时间变化分布的互补性，可弥补单一风电和光伏发电系统的不足，使供电的稳定性、持续性和可靠性得到保障。风力发电和光伏发电可以实现高低空结合，共用部分道路、设施及建筑，达到集约利用土地的效果。

光伏+渔业的模式：通过在水面上架设光伏阵列，水面下规划养殖鱼虾、海参等喜阴海产品，达到发电与渔业养殖并行的模式，实现一地两用、空间开发，提高水域利用效率，提高单位面积水域产值。

另外，建设在水面上环境温度较低，组价之间间距大，能够为光伏发电提供良好的日照、通风、降温环境，稳定发电量输出，间接增加项目收益。

光伏+海虫养殖的模式：光伏+海虫养殖利用项目区建设“光伏温室大棚+地下卤水”的培养模式，根据卤虫、裸腹蚤等浮游生物的生活习性和繁殖特点，设计、构建一套高度集约化的、水质参数可在线监控的循环水培养系统，实现海洋浮游动物大量生产的工厂化、专业化。

海洋浮游动物不仅可以作为活饵料直接销售，还将作为原料进行有用成分的提取、加工、制备海洋保健品、食品添加剂、饲料添加剂、化妆品、海洋药物等高值产品，实现产业化。

光伏+旅游的模式：在项目完成后，形成“上部风光发电，下层养殖”的独特立体循环生态模式，结合地区特点规划打造水上公园等主题景观；同时，基于当地渔业资源，开办休闲滨海旅游、自助钓鱼场等旅游项目。

项目开发优势

1）区位优势明显、交通便利：场址位于潍坊“三北”地区：滨海大道、大莱龙铁路、新海公路、荣乌高速公路、206国道自北向南横穿东西，金晶大道、下路、昌灶路、官靶路纵贯南北，并于临近的潍莱高速公路、309国道、济青高速公路相互贯通，链接省内外。

2）太阳能光照资源丰富：潍坊市是山东省太阳能资源最丰富的区域之一，项目所在地水平面年平均辐射总量1371kWh/㎡。根据GB/T 31155-2014《太阳能资源等级总辐射》，该区域资源丰富程度属Ⅱ类，且区域大气透明度高。

3）综合利用土地资源丰富：潍坊“三北”，属滨海陆地交互冲洪积平原区，地形开阔平坦，地貌形态单一；可开发用地面积大，且集中连片、适宜整体规划、集中建设，具有规模化突出；土地性质、权属单一，基本未利用地（用地属于废弃工矿用地），不涉及农田和林地等。

4）潍坊电网处于山东电网的中部，已经形成以500kV潍坊站、益都站、寿光站、密州站和潍坊电厂、寿光热电为主供电源，200kV线路为主网架的环网供电结构。2015年，山东全社会用电量为5117亿kWh；最大负荷为72190MW；接纳省外来电497.6亿kWh，最大受电7500MW；潍坊市全社会用电量434.5亿kWh，网供最大负荷5443MW。

项目进展：项目规划场址周边已建、在建风电装机约148MW；已建、在建光伏电站100MW，具备实现光伏+风电互补模式开发的基础条件。

项目背景：

区域地下卤水资源丰富，盐化产业发达。但相应的对生态造成了危害。

潍坊市有近1400km?浅海和447km?滩涂，其中高涂面积200km?；沿海地下卤水面积1100km?，地下卤水资源丰富，具有发展盐业和盐化工业得天独厚的优势。目前盐田面积达4.2万公顷，年生产能力600多万吨，原盐产量占到全国1/4。

但近年来，由于地下卤水资源长期开发和利用造成以下问题：

）地下卤水资源逐渐枯竭，逐渐失去大规模开采的价值；

）土地盐碱化程度将越来越高，区域内生态环境恶化；

）超采地下卤水，导致海水倒灌，沿海土地遭受咸潮侵蚀；

）滩地裸露，湿地面积减少，生态环境功能减弱。

其次，由于国家对盐业生产实施严格的统购、统销、统价的“三统”政策，以及近年来环境对晒烟产业的影响，造成晒盐产业市场低迷，加速了盐田废弃速度，使当地生态环境日益恶化。

化工产业转型需求

化工产业是潍坊市的传统优势产业之一，也是产业转型的重点产业。随着山东省出台转型升级意见，划出环保、安全、能耗三道红线，逼迫化工产业进行转型升级后，当地化工产业的发展受到一定的制约。

因此，需要利用新兴产业（如风电、光伏等可再生能源产业）为传统化工产业转型升级保驾护航。

政策导向：

）为了实现产业的优化升级，促进实现生态经济和循环经济产业链，恢复区域生态系统，对当地社会经济发展意义重大，因此去年当地也出台了《潍坊市推进石化盐化产业发展的实施方案》

）2015年12月，国家能源局下发《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，指出： “在中东部地区，结合土地综合利用，适度建设光伏电站项目。”

“重点在山东等东部沿海省份及现代农业发达的地区，依托渔业养殖、农业设施、生态综合治理等建设渔光互补和农光互补光伏发电集中区。”

“在太阳能资源相对较好，具备大规模接入和本地消纳条件的地区，结合土地利用规划和光伏制造产业发展，重点打造以本地消纳为主的百万千瓦级大型光伏发电基地。”