“清洁电力计划”对美国能源转型及减排到底有多大影响？

2016年2月，美国最高法院暂时中止了奥巴马政府“清洁电力计划”的实施。那么，如果这个清洁电力计划最终被否决，对美国的能源转型以及减排计划到底会有多大的影响呢？

对于这个问题，美国能源信息署做了官方的分析预测。

电力清洁计划

如果清洁电力计划实施，2015-2040年美国煤电装机将净减98.73GW；天然气发电装机将净增90.39GW；核电大体持平（净减0.76GW）；而可再生能源发电装机将大幅增长，其中风电净增73GW；太阳能发电装机净增221GW（主要在2030-2040期间大增）。从发电量的角度看，2040年发电量将达5.06万亿度，其中天然气占38.4%；煤电占18.1%；核电占15.6%；风电占9.3%；太阳能占9.4%；其他可再生能源发电占8.4%。从电价来看，美国2015年平均电价为10.27美分/千瓦时；而到2040年预计为10.45美分（2015年美元）/千瓦时，仅略有增加。在清洁电力计划实施的情况下，2040年电力部门碳排放15.51亿吨，比2015年下降3.40亿吨。

没有电力清洁计划

如果没有清洁电力计划，2015-2040年美国煤电装机将净减59.52GW；天然气发电装机将净增84.79GW；核电大体持平（净减0.67GW）；而可再生能源发电装机仍将大幅增长，其中风电净增51GW；太阳能发电装机净增177GW（主要在2030-2040期间大增）。从发电量的角度看，2040年发电量将达5.18万亿度，其中天然气占34.4%；煤电占26.3%；核电占15.2%；风电占7.7%；太阳能占7.5%；其他可再生能源发电占8.0%。从电价来看，美国2015年平均电价为10.27美分/千瓦时；而到2040年预计为10.21美分（2015年美元）/千瓦时，略有下降。在没有清洁电力计划情况下，2040年电力部门碳排放19.59亿吨，比2015年略升0.68亿吨（比2014年下降0.87亿吨）。


总结一下，清洁电力计划的实施与否对于美国能源转型的确有一定的影响，但是只是“量”上的有限差别，没有“质”的根本差别。即便是没有清洁电力计划，美国的天然气发电装机都将大幅度增长，可再生能源也将持续增长，核电仍将维持原有水平，区别主要在煤电被其他能源所替代的幅度上(清洁电力计划下煤电占比18%;没有清洁电力计划时煤电占比26%)。从碳排放的角度来看，清洁电力计划将导致18%的减排，而没有清洁电力计划的情况下，由于煤电的比例仍高，美国电力部门的碳排放将大体维持在2015年的水平。此外，从电价的角度来看，清洁电力计划的实施与否对美国平均电价几乎没有影响，也说明清洁电力计划实际上是合乎市场规律的，美国最高法院其实没有必要否决这项计划。