发改委：15日起全国非居民电价每度平均提高2.8分

    国家发展改革委昨天宣布，从今天起调整各地销售电价，全国非居民电价每度平均提高2.8分钱。

    此次调价将统筹解决去年8月20日火电企业上网电价上调对电网企业的影响，同时提高可再生能源电价附加标准，并适当疏导脱硫电价矛盾。在调整电价同时，对销售电价结构做了进一步优化和完善。加快了城乡各类用电同价、工商业用电同价步伐，并按照公平负担的原则，适当调整了电压等级之间的差价。

    据了解，此次各地区、各行业电价调整的标准有所差异。对发电企业销售给电网企业的上网电价做了有升有降的调整。受当地电网企业普遍亏损影响，陕西、山西、甘肃等十大产煤省（区、市）将上调上网电价，改变企业严重亏损局面，每千瓦时上调0.2至1.5分钱。而浙江等沿海省区、市供电企业盈利良好，可再生能源发展迅猛，因此拟下调电价每千瓦时0.3至0.9分钱。

    国家发展改革委价格司司长曹长庆明确表示，在目前电价市场化改革的基础上，国家将积极稳妥地推进电价市场化进程。他透露，由国家发展改革委和电力监管委员会联合起草的《关于加快推进电价改革的若干意见》正在征求各方面意见，有望于近期出台。

    居民用电将分三档定价

    基本用电拟规划87度

    记者了解到，此次电价调整暂不调整居民电价，国家发展改革委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。居民用电实行阶梯式电价具体何时实施，如何实施，将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

    国家发展改革委价格司司长曹长庆表示，现行居民电价严重偏低，或将推行居民生活用电阶梯式递增电价，拟将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电，其中，保证基本生活需求用电拟规划87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。

    新闻解读

    计划性的电价调整为市场化改革投石问路

    ■电价为何调整？

    重点解决电网企业亏损问题

    据分析，此次电价上调重点解决去年燃煤电厂上网电价提高对电网企业的影响。

    去年煤炭价格大幅上涨造成发电企业巨亏，促使国家于当年8月20日将发电企业卖给电网的上网电价平均每千瓦时提高了2分钱，而电网企业卖给用户的销售电价没有同步调整，导致电网企业购电成本剧增，经营出现亏损，影响电网正常发展。

    同时，为减排二氧化硫，大幅度减少酸雨，近年来，中国燃煤机组普遍安装脱硫设施，使得电网企业需支付的脱硫加价资金增加，也需要通过提高销售电价疏导。

    另外，中国风电、太阳能发电等可再生能源迅猛发展，目前在电价中收取的可再生能源电价附加资金不敷使用，需要提高标准。

    ■电价调整有何深层因素？

    为市场化电价改革投石问路

    去年煤炭价格大幅上涨造成发电企业巨亏，促使国家于当年8月20日将发电企业卖给电网的上网电价平均每千瓦时提高了2分钱，而电网企业卖给用户的销售电价没有同步调整，导致电网企业购电成本剧增，经营出现亏损，影响电网正常发展。

    同时，为减排二氧化硫，大幅度减少酸雨，近年来，中国燃煤机组普遍安装脱硫设施，使得电网企业需支付的脱硫加价资金增加，也需要通过提高销售电价疏导。

    另外，中国风电、太阳能发电等可再生能源迅猛发展，目前在电价中收取的可再生能源电价附加资金不敷使用，需要提高标准。

    ■电价调整有何深层因素？

    为市场化电价改革投石问路

    专家认为，此次电价调整表面看初衷是为了调节电力行业盈利差异，平衡各方利益，但长远来看，带有计划性的电价调整实际上是为市场化电价改革投石问路。

    近年来，我国在电价改革领域进行了有益尝试，实施了燃煤电厂标杆上网定价制度，实现了两次煤电价格联动，在东北地区建立区域电力市场进行竞价上网试点，试行大用户与发电企业直接交易电能，同时制定与完善了鼓励节能减排和可再生能源发展的电价政策。

    即将出台的国家发展和改革委员会与电监会联合起草的加快推进电价改革的文件，将在发电环节进行大用户与发电企业直接交易、建立市场平台进行双边交易以及选择部分电网开展竞价上网试点，在具备条件的地区逐步放开新核准机组上网电价。

    在输配电环