兄弟村“牵手协作”光伏脱贫

6月下旬，走进宣州区溪口镇东溪村，一块块光伏发电板在阳光的照射下闪闪发光。“穷了大半辈子，没想到太阳光也能变钞票。”看着手机APP上不断攀升的电力指数，该村贫困村民丁迎红心中别提有多美。

如今，村民无须日晒雨淋，便能坐享“阳光”福利，这一切，得益于去年宣州区推进的“光伏发电脱贫行动”。“每村60KW的光伏电站项目，预计获得5.5万元的年收益！”宣州区扶贫办主任刘吉告诉记者，溪口镇东溪村和四和村“牵手合作”的光伏项目已于今年5月初正式并网发电。

两个贫困村“牵手合作”脱贫？这究竟是怎么一回事。

找阳光“要”福利

东溪、四和两村是地处宣州偏僻山区，几十年来，由于外出人口增多，加上生产资料不足等天然缺陷，发展村集体经济一直是“纸上谈兵”。“两个背靠背的兄弟村落，交通等基础设施很多都处于共用状态，且两村失去劳动能力和劳动能力弱的家庭很多。”四和村第一书记赵军提到两村村情面露难色。

无产业基础，无资源禀赋，无市场主体带动，这块硬骨头该如何啃？

“深处大别山腹地的六安市金寨县跟我们这两个村有类似之处，但搞光伏却给这个国家级贫困县带来了曙光。”时任宣州区扶贫办主任的明晓宝回忆起去年的一幕幕，仍记忆犹新。当得知金寨县的脱贫路子后，区里便召集各个贫困村负责人前来商讨。

“光伏扶贫，能不能照搬复制？”“效益怎么样，后期管护能否跟得上？”大家七嘴八舌议论之余，也都产生了想去金寨实地学习的想法。明晓宝告诉记者，随后去年9月份，区里立即组织了东溪、四和两村村两委负责人、第一书记等人前去金寨“求经问宝”。

“去金寨早上5点钟出发，夜里1点钟返回，第二天早上8点半立刻召集村民开村民大会！”四和村村书记俞远锋解释，贫困村摘帽子，脱贫出列可是一秒都等不得。而对于大部分村民根本不懂光伏是啥的情况，村里还成立宣传小组一户户上门讲解。

今年70多岁的村民师绍发，一辈子都没出过山，“光伏就是利用太阳光发电，电站建好就能用，只要不下雨坐着就收钱。”师绍发告诉记者，在工作人员的宣传下，自己和其他贫困户举双手支持该项目。

向兄弟“借”资源

“变‘漫灌’为‘滴灌’，光伏扶贫符合精准扶贫要求。”溪口镇政府工作人员给记者讲解，做好光伏，精准选址是关键。

为了将“阳光福利”利用最大化，东溪村、四和村花了很长时间在村里选址。“两个村都是先在各自村里选址，共选择了6个。”在赵军眼里，良好的光热资源选址，直接影响着投资回报率。

到底哪些地址是最佳吸热点？为了将这个问题摸清、搞透，区里还专门请了光伏专家前来勘探地形。但专家的一番话，却让四和村像泄了气的皮球。

原来，四和村光照条件远不如东溪村。一天的光照时间相比，要少将近一半。折合成钱，相当于每年要少将近3万元钱。且光伏用地的硬性条件中，有离变压台区直线距离小于200米、用地条件需是滩涂、荒地等“硬杠杠”。对照这些要求，东溪村刚好“达标”，而四和村却被硬性条件直接淘汰。

怎么办？

“我们四和能否向‘隔壁兄弟’借点资源？”村民的一个提议，顿时激起千层浪。

百年来，两村一直是背靠背的好兄弟，手牵手、齐步走的愿望一直在两村的村民心中流淌。“借！”东溪村村两委听闻后，立马动员两个村在一起商量具体事宜。最终，在两村村民的协商下，“牵手”脱贫成了兄弟的共同愿望。两村最后确定：用地选在东溪村，两个村一家一个电表，获得利润对半分。

为脱贫“争”出力

两个村“牵手合作”搞脱贫，实际操作中也遇到了不少困难。

“当时光伏还是个新兴产品，有些人不懂为什么要搞光伏脱贫。”赵军说，但国家发改委发改价格[1638]号文件以及国家能源局国能新能[406]号文件上写明了：光伏发电上网电价在安徽执行1元/千瓦时，其中电价补贴0.42元/千瓦时，政策持续执行20年以上。

这句话，就是两个村搞光伏的“尚方宝剑”，一个补贴能受益20年之久。

为了让村里所有人能吃透“光伏”这个新东西，四和村所有村干部主动请缨，全员行动，将这些利好政策印成传单主动发给相关部门工作人员。用他们的话形容，“当时发政策宣传，求支持，就像街头发小广告那样铺天盖地。”

而此时，东溪村也丝毫没有闲着，从光伏组件的安装到逆变器的放置，他们都仔细研究，并快速编制完成了《光伏发电系统接入方案》。

就这样，在两个村抢着、比着为光伏项目落地出力的情况下，4月初，480多块光伏发电板正式在溪口村“安家落户”。

“20多天，全部安装到位。”赵军骄傲的介绍，这么高效率的光伏设备安装工作，在全省都是领先。

而这一切，村民们的支持是功不可没。施工期间，两村村民都自发前往平整土地，拉钢筋搞建设。此外，赵军还向记者透露一个小细节，光伏电板后期管养简单，只需日常保持对电板进行清扫和除尘。“现在两村村民主动排班，定岗到人，每天都有村民对其进行清洁。”

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东溪村、西和村的“牵手协作”，只是宣州区实施扶贫工作众多闪光点的其中之一。全市8万多名贫困户，宣州区的贫困人口就占到3.1万户，可以说是全市脱贫任务最重的县市区。

直面问题，是解决问题的前提。去年以来，宣州区委、区政府将打赢脱贫攻坚战放在工作重中之重首要位置，立足区情、迅速行动，建立了“区为龙头、乡为主体、村为基础”的脱贫攻坚组织领导体系。并组建了13支59人的扶贫工作队，每月驻村帮扶。

精准识别，让扶贫不掺一丝杂质。对象上墙，内容上墙，目标上墙，措施上墙，在扶贫攻坚工作纵深推进中，该区制定责任清单挂图作战，使各项帮扶措施及落实情况全部置于“阳光”下。

实现“脱贫摘帽”，关键要有好的项目作支撑，该区谋划了农业产业化脱贫、光伏发展脱贫、乡村旅游脱贫等七大脱贫行动。目前，孙埠镇合义村发展大棚蔬菜90亩，周王镇红洋村发展水产养殖1100亩，黄渡乡发展经济花卉12亩。

如果说精准施策是“滴灌”，那么建立对口帮扶工作队制度、整合各项资金便是铺设“滴灌”管道。今年，该县组织还安排了32家区内民企联系区内13个贫困村，引导社会力量奉献爱心。目前，已经筹措社会资金331.5万元。并出台了财政专项扶贫资金管理暂行办法，确保每一笔资金都用在脱贫攻坚的“刀刃上”。