凭着成本优势和政策支持,中国光伏产品一度迅速占领市场。但在欧美“双反”政策下,行业、企业盲目扩张的弊端暴露无遗。2012年以来,光伏企业痛定思痛,在充分用好政策红利的同时,掘金国内市场,抢占技术高地,实现了中国光伏产业的重生。
中国光伏行业协会秘书长王勃华日前公开指出,2016年上半年我国光伏发电新增装机规模超过20GW,新增规模相当于去年同期(新增7.73GW)近3倍。
王勃华进而指出,上半年光伏发电新增装机大幅增长,部分原因是由于企业赶在光伏发电上网电价下调前进行“抢装”。当前,光伏行业发展整体向好,下半年光伏行业发展仍有空间。在上游制造业方面,上半年光伏组件产量约为27GW,同比增长37.8%。企业盈利水平明显改观,多数企业盈利。38家通过规范条件的组件企业上半年平均利润率达到5%,比去年同期增加3个百分点。
上半年光伏产业发展呈现三大特点。王勃华说,一是企业加速海外布局,前往成本洼地,靠近终端市场。二是产能利用率大幅提升,分化迹象加剧。有规模、有品牌、有技术的企业订单饱满,产能利用率高。三是发展压力仍存,包括光伏补贴拖欠问题仍未得到妥善解决,经济下行压力下限电问题严峻等。
展望下半年,2016年全年整体情况好于年初预期,预计全年光伏新增装机有望达到25-30GW,仍将保持全球第一。但上下游发展需注意节奏,否则又将陷入新一轮供需失衡。
“光伏热”背后的隐忧
“如果不及时预警和干预,又将导致新一轮的光伏行业的大起大落。”光伏资深人士戴建江说,这一股光伏电站投资热潮的背后,为整个光伏行业的健康稳定发展埋下隐患。
戴建江介绍,受国家政策调整的影响,2015年底至2016年6月底期间,出现了一股光伏电站抢装潮,很多组件制造企业都处于加班加点、产品供不应求的状态。“试想在这种状态下,制造企业哪里有动力考虑技术进步,哪里还会思考提高转换效率、降低成本、增加可靠性?而电站施工单位,也由于任务充足、工期紧张,难免会影响到施工质量。”
实际上,“光伏热”的隐忧不仅于此。
江西省能源局新能源处副处长周晓渊表示,一部分企业希望在国家控制的建设总量中抢得先机,在项目没有取得建设计划的情况下违规开工建设。这些项目大部分是无法纳入全省规划容量的,一旦无法获得补贴资金,不少企业将面临投资“打水漂”的风险。同时,少数企业没有按照国家土地利用政策选择光伏发电场址,甚至存在破坏林地等违法现象。
部分地方在光伏电站建设上也出现“头脑过热”现象,甚至提出不切实际的发展目标。把光伏扶贫当做贫困户短期内快速脱贫的主要手段,完全超过了光伏发电产业的承载能力,与现实可能相背离。甚至有个别设区市提出光伏扶贫项目对贫困户全覆盖,加上已建成的常规光伏项目,实施后光伏发电满发时将高于当地最高用电负荷,势必造成弃光限电。
此外,光伏电站并网申请容量超出电网承受能力。省电力公司反映,该公司受理的光伏电站接入电网申请容量超过700万千瓦,而全省统调电网去年最大负荷仅1657万千瓦,光伏电站并网申请容量超出电网消纳能力,有弃光限电风险。
“十三五”装机目标或下调
“2016年整体情况基本向好,呈现先紧后松的局面。”王勃华判断,上半年国内光伏市场的火热状况始料未及,下半年在领跑者项目、2016年项目、扶贫和分布式项目带动下,仍有发展空间,预计全年光伏新增并网量有望达到30GW,仍将保持全球第一;而国外市场下半年则刚开始发力,美国、印度市场将继续保持高速增长势头,而日本和欧洲市场保持稳定,新兴光伏市场如非洲也逐步开始冒头。
但值得注意的是,上下游发展需注意节奏,否则又将陷入新一轮供需失衡。事实上,这一苗头已经显现。因大企业自有产能的扩充和未来竞争加剧,部分中小企业缺乏规模和品牌优势,随着下半年市场趋冷,重组、整合是趋势,组件企业从数量上会降低。“兼并重组是必须面临的。”工业和信息化部电子信息司电子基础处处长王威伟表示,接下来将和相关部门合作,制定具体的企业评价标准。
国家能源局新能源与可再生能源司副调研员邢翼腾也表示,上半年的形势,一个字形容就是“热”,甚至有过热的迹象,希望行业是平稳持续而不是忽高忽低的,行业过热要保持清醒,近期几个省都发文控制发展的节奏。根据“十三五”整体能源规划,坚持以“清洁低碳高效可持续发展”为基调,所以光伏发展的趋势很明朗。但考虑到当前的实际情况,无论是传统能源还是可再生能源,“十三五”期间的规划目标都将适当调低。
而在此之前,光伏“十三五”的装机目标是150GW。公开资料显示,“十三五”期间光伏发展节奏将调整,先着力消化存量,再优化发展增量。首要是逐步弱化大基地集中开发模式,建立“三北”地区弃风率和弃光率监测预警考核机制,原则上弃风弃光率超过10%的地区暂缓安排新增项目。力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平,后三年适度扩大建设规模。
或再陷寒冬
显然,“630”之后,“抢装潮”拉动市场的能量已经耗尽,光伏供应链需求锐减,市场将出现库存增大、光伏组件价格下滑等情况。上半年光伏业的过于“辉煌”,对于各细分领域的能源企业来说并非什么好事。
目前国内电力市场已从过去缺电转变为电力供应能力相对充足,电源端主要问题转变为结构不尽合理,火电比例仍过高,为应对日益加重的环境问题,非化石能源还需大力发展。我国政府2009年曾向国际宣布:到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。而随着发电成本的迅速下降,光伏发电已经具备了较化石燃料而言的成本竞争力,在全世界范围内越来越多的地方,光伏发电的补贴政策被取消,光伏发电开始在一些国家的发电行业中起着实质性的作用。
根据《2016-2021年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,2014年,全国光伏发电累计装机容量达到22.32GW,到了2015年,达到约43GW,高出预期目标33.5GW,增长速度好于预期。光伏装机量也是逐年递增,2013年我国安装量约13GW,凭此成为光伏需求第一大国,2014年因为发展问题导致全年装机仅有10.6GW,但到了2015年上半年,经过调整增长恢复,新增装机7.7GW,同比增长约134%。
对于光伏发电行业来说,这是一个最好的时代,因为中国大力鼓励光伏发电的发展,前景光明,需求旺盛。但与此同时,太阳能行业产能严重过剩,光伏发电成本依旧过高,并网等流程、程序等依旧有很多改进空间。不过,历史的发展表明,更清洁,更环保的能源将成为首选,光伏发电行业在政府的鼓励之下,必将迎来飞速的发展。
“十三五”规划中光伏装机目标为150GW,其中包含70GW的分布式光伏电站以及80GW的集中式光伏电站,按照此目标,中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20GW,高于“十二五”期间的10-15GW左右的规模,可见政府企业发展光伏的决心和积极性。
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