白帽镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案

为完成我镇2016年度光伏扶贫项目建设任务，扎实推进我镇精准脱贫工作，充分发挥光伏扶贫在脱贫攻坚中的作用，特编制《白帽镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案》。

一、工作目标

在全镇建档立卡贫困户中，根据贫困程度、个人意愿、建站条件等相关因素筛选179户，单体建设规模为3KW的分布式光伏电站，总容量为537KW，实现增加贫困户家庭收入、提高贫困户基本生活水平的目标。全镇共安排7个行政村分别建设100KW村集体分布式光伏电站，3个已建60KW光伏扶贫电站的贫困村分别扩建40KW村集体分布式光伏电站，帮助全镇所有行政村20至25年内实现集体经济年均收入10万元左右的目标。

二、工作原则

充分尊重贫困户和行政村意愿，实行贫困户和行政村自愿申报、乡镇审核、县级审批的原则，重点扶持无劳动能力、无资源、无稳定收入的特困户以及达到电网接入条件的行政村发展光伏产业。

(一）政府主导，贫困户（行政村）自愿。政府负责产业扶贫光伏发电项目的组织、宣传、实施工作，本着贫困户、行政村自愿的原则，在积极性高的贫困户和行政村中选择项目实施对象。

（二）特困户（具备并网接入条件的行政村）优先、贫困村全覆盖。各村在确定实施对象时，坚持特困户优先、具备并网接入条件的行政村优先、未实施村集体光伏扶贫电站的贫困村全覆盖的原则，确保通过光伏扶贫项目实现精准扶贫、精准脱贫。

三、工作要求

（一）建设条件

1、有良好的光照条件。光伏电站组件四周无树木、山岭及建筑物遮挡；如有树木遮挡阳光，须经有关部门审批、农户同意后砍伐遮光树木。

2、有适合的安装条件。3KW户用电站要求房屋有水泥整浇屋面平顶，结构相对较好、承重800公斤以上、面积不低于30平方米；住房系危房的，在附近有适合的场地、面积不低于30平方米。村集体光伏电站选址要考虑山体滑坡、地面沉降、泥石流灾害等因素，选择施工条件和并网条件好的场地，100KW村集体光伏电站面积不低于1600平方米、40KW村集体光伏电站面积不低于600平方米。为尽量减少线损，村集体光伏电站距接入变压器距离原则上在50米内，最远不超过200米。

3、达到规范的接入条件。各村在选择安装户时须当地电力部门签字确认，确认电表户头与贫困户户主姓名一致，确保变压器容量、线路线径达到并网接入条件。

（二）建设方式

要严格按照工作要求和项目建设条件选择实施对象、实施地点。对不符合安装条件和上网接入条件的村集体光伏电站、户用光伏电站可在本县范围内飞地建设；帮扶企业的厂房屋顶若符合安装和接入条件，可免费让结对帮扶对象建光伏电站。村集体光伏电站以乡镇或村为单位分散建设；户用光伏扶贫电站采取统分结合的方式建设，除符合安装条件和接入条件的贫困户分散建设外，其余均以村为单位依托村集体光伏电站集中建设、统一管理、分户受益，确保项目建成后实现发电效益最大化。

（三）对象确定工作流程

1、贫困户（行政村）申请。乡镇、村组层层召开动员会议，宣传光伏扶贫政策，明确目标任务。以村为单位，组织县乡村结对包保干部，深入村组，进村入户，摸排上报光伏扶贫项目实施对象。

意向实施户用光伏扶贫电站的贫困户，由户主本人提出书面申请，按要求填写《要求安装3KW分布式光伏发电系统的申请表》，并提供户主身份证、户口簿、房产证明或土地使用证复印件。各村收集基础资料，召开村民代表大会对申请对象进行民主评议，村两委审查把关，确定项目实施户初选名单，并张榜公示，接受群众监督。

申请实施村集体光伏扶贫电站的行政村须严格按照“四议两公开”工作法，召开相关会议讨论研究，经村民代表大会或村民大会决议后，按要求填写《要求实施村级光伏发电站项目的申请表》，报乡镇审核。

2、乡镇审核。村级公示无异议后，乡镇组织施工单位、电力部门、监理单位、村（农户）逐村逐户实地查看确认，审查初选对象是否为建档立卡贫困户、电站施工条件和电网接入条件是否具备、安装位置是否合适，经初步确定实施对象和实施地点后、并通过四方确认后，乡镇将《要求安装3KW分布式光伏发电系统的申请表》、《要求实施村集体光伏发电站项目的申请表》（连同会议记录复印件、村集体公司营业执照复印件、选址照片）和《四方确认表》经乡镇签字、加盖公章后报县光伏办、县委组织部备案。

3、县级复核审批。在乡镇审核，施工单位、电力部门、监理单位、项目实施村（农户）四方确认的基础上，县扶贫办会同县政府督查室、县财政局、县民政局、县残联等相关单位，组织相关人员逐村进行抽查，确保抽查面不低于20%，对符合项目实施条件的贫困户、行政村予以审批。

四、资金筹措

根据我县2016年光伏扶贫项目中标价格（7.17元/瓦），每个3kW户用光伏扶贫电站建设资金为21510元。按照省补助一部分、农户自筹一部分、市县配套一部分的项目要求，每个户用光伏扶贫电站省补助8000元，贫困户自筹8000元，其余部分由市、县配套。贫困户自筹资金确有困难的，可申请小额扶贫贴息贷款，。每个村集体100KW和40KW小型分布式光伏电站总建设资金分别为71.7万元和28.68万元，村集体可根据自身条件自筹一部分，贫困村选派资金5万元用于发展村集体光伏电站，其余由县统一在农发行贷款解决。

户用光伏电站、行政村光伏电站建设费用融资部分由县立信担保公司担保，县城投公司提供反担保，县农委成立的岳西农村发展投资有限公司承贷，财政扶贫贴息。贷款农户、村集体公司须向银行承诺在每年的发电收益中拿出50%的资金偿还银行借款。

五、时间安排

2016年全镇分布式光伏扶贫电站共分4个阶段实施：

一是宣传动员与计划下达（2016年4月底前）：召开全镇动员会议，部署光伏扶贫工程全年工作任务；乡镇、村分别成立相应领导机构，各相关牵头负责部门组织做好政策宣传和计划下达等工作。

二是四方确认与资金筹集（2016年7月31日前）：各村初步选定建站对象、建站地址，并将选定的建站对象、建站地址信息报镇扶贫办，中标企业即派施工队进驻乡镇与电力部门、项目监理、项目实施村（户）进行四方确认选址。7月31日前各乡镇完成四方确认，对已确认的实施对象收集自筹资金。

三是基础施工与设备采购（2016年8月31日前）：四方现场确认符合建站条件的，施工队同步进行基础施工，8月31日前，完成基础施工和光伏发电系统设备采购。

四是组件安装与调试（2016年10月31日前）：中标企业于10月31日前完成光伏发电设备的供货、安装、调试。

五是电站接入并网与试运行（2016年11月30日前）：县供电公司、小水电公司与贫困户、村集体电站经营主体签订并网发电合同，负责双向智能电表安装，在光伏电站组件安装完成时同步规范接入电网，确保11月30日前完成所有光伏电站电表安装、调试、并网发电，乡镇对完成并网接入的光伏电站的运行情况进行自查验收，发现问题，协调整改。 六是项目验收、评估工作（2016年12月底前）各相关牵头部门组织技术第三方、监察、审计、财政、组织部、光伏办、供电等单位对2016年光伏扶贫项目进行全面评估，开展工程验收，出具项目评估及验收报告。

六、进一步强化组织领导

镇成立由镇政府主要负责人为组长的光伏扶贫试点工程领导小组，下设光伏扶贫办公室（设在镇扶贫办）。各村均要成立相应的领导机构，负责统筹协调项目建设和推进工作，明确专人具体抓。