哥本哈根会议即将进入最后决定性阶段,从目前进展来看,除对REDD(减少森林砍伐和退化造成的温室气体排放)已经达成共识外,其他方面仍然分歧重重。发达国家与发展中国家构成的两大阵营,在对《京都议定书》的修订、各国减排目标、发达国家对发展中国家的直接资金援助以及碳排放交易即CDM机制的改革四个方面均未达成共识。
简单地讲,会议的结果有三种可能。第一种,达成另各方满意的减排协议;第二种,达成框架式协议,确定下一步具体条款的谈判方向;第三种,美国等国家退出谈判,完全无法达成协议。
第一种情况对全球范围内的碳排放的降低和低碳社会的构建都将是最有益的,但碳减排的谈判涉及到各国的政治及经济利益,各方均做出让步而达成一致性的具体减排协议可能性是较小的;
第三种情况即谈判破裂的可能性也较小,毕竟此次会议各国给予了高度重视,纷纷宣布减排承诺,会议盛况也是前所未有,在各国领导人纷纷到场的情况下不会空手而归;
第二种情况被多数机构认为是最有可能获得的结果,在达成框架式协议而不是具备法律效力的一致性条约的情况下,其对新能源与节能行业的影响可以从短期与长期两个角度来看:首先,在全球的关注和高度预期下,这个不能让人满意的结果短期内对新能源与节能行业整体必然是一个比较大的打压。一方面,发展中国家期待的发达国家的直接援助投资在下一次谈判前基本已经落空;另一方面,由于后京都议定书时代的碳减排义务不明确,而且美国不加入的情况下,CDM的价格短期内下行风险较大,将对我国的新能源与节能减排行业造成一定的冲击。
在此次谈判的不同结果对我国CDM乃至节能减排企业获得资金的影响方面,截至今年11月13日国家发改委批准的CDM项目共2,279个,估计年减排量总计420,699,742吨。如果按照目前的交易价格约14欧元/吨计算,我国CDM项目预期将获得58.9亿欧元的收入,而交易价格每变动1欧元,我国企业能够获得的收入将变动4.2亿欧元。从目前的CDM项目的分布情况来看,新能源项目已有1,600个,减排量达到总量的47%,因此该行业对CDM价格将最为敏感。
其次,从长期来看,低碳发展时代已经到来,新能源与节能行业一个中长期的快速发展形势已经确定。一方面,我国到2020年单位GDP碳排放较2005年下降40%~45%的自主承诺将不会受到哥本哈根谈判的任何影响,因此对于我国的节能减排行业来说,即使获得发达国家通过CDM碳市场形式的资金变少,政府也会通过政策与资金进行自行推动,以达到减排目标;另一方面,即使短期各国无法达成强制减排目标,从美国到欧盟等各个发达国家已经把新能源和节能提高到社会和经济发展的战略高度。以美国为例,在奥巴马的能源新政中,包括十年后不再进口石油,到2012年,发电量的10%来自可再生能源,到2025年该比例提高到25%,可以看出发达国家是非常重视新能源及节能产业的。此次哥本哈根会议谈判中,发达国家对发展中国家在碳减排上的资金及技术援助缺乏诚意,这只能会使发展中国家在新能源及节能产业的发展方面更加落后。发达国家为自身利益考虑,会高度重视本国新能源技术及产业的发展。
WWF报告肯定清洁能源技术的发展前景
世界自然基金会(WWF)11日发布了名为《清洁经济,生机星球--奔向强大的清洁能源技术产业》的报告,不仅首次根据清洁能源技术销售额进行了国家排名,并且描绘了清洁能源技术的发展前景--2020年将以1.6万亿欧元的规模成为世界第三大产业。
WWF报告采用的情景假设为:中期(2030年)全球气温升高控制在2度内,二氧化碳浓度控制在450ppm,最终目标是将碳排放另控制在350ppm内。其中,清洁能源技术(包括能源效率提高和可再生能源应用)是达到减排目标最为关键的内容。
按照WWF的统计,2007年全球清洁能源技术销售额已达6300亿欧元,其中能源效率技术销售额为5400亿欧元,可再生能源销售额达910亿欧元。即使考虑金融危机的影响,2020年时整个清洁能源技术销售额将突破1.6万亿欧元,能源效率技术和可再生能源销售额年均为7900亿、2750亿欧元。
WWF统计了欧盟27国、G7、金砖四国等主要清洁能源技术应用国家,按照年度销售额首次进行了清洁能源技术国别排名。绝对销售额国别排名中,德美日分居前三位,中国排名第四;按销售额在GDP中占比排名,丹麦(风电及节能)、巴西(生物质能源)、德国(风电及光伏)领先全球,清洁能源技术已经成为其国内产业的重要组成部分,中国排名第六,近年来国内清洁能源技术的高速发展成效显著。WWF分析了清洁能源技术国别排名居前的四国:丹麦、巴西、德国和西班牙的成功经验,认为关键的三个要素为:1、政府及早行动和持续的支持;2、集中投资在符合国内实际情况的清洁能源技术细分领域;3、积极培育国内市场需求。
WWF选择哥本哈根会议期间发表清洁能源技术发展报告,描绘了清洁能源的前景和目前全球清洁能源发展程度的国别排名,某种意义上,是对各国实际减排行动的列示。无论哥本哈根会议最终结果如何,清洁能源技术相关市场
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