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近日，河北省吴桥县精准扶贫再出新策，决定在全县贫困村、贫困户实施光伏扶贫项目全覆盖。该县《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（以下简称《意见》）中提出，今年10月底前，吴桥县全县10个乡镇88个贫困村具备安装条件的贫困户将全部安装光伏项目并实现并网发电，每户装机规模不低于3KW；年底前，88个贫困村将实现村级集体小型电站全覆盖并全部实现并网发电，确保全县不低于8000人的贫困人口稳定增收，实现光伏收益脱贫。
吴桥县于2012年被确定为省级扶贫开发重点县，近年来，吴桥县大力实施“种养加”产业扶贫项目，深入探索权益到户扶贫开发模式，上下齐抓，协调联动，多措并举，精准脱贫，全力攻坚，至2015年底，顺利实现了5.5万贫困人口稳定脱贫，贫困村减至88个，建档立卡贫困人口减至8756户、16853人。今年吴桥县提出“确保到2016年底实现贫困县摘帽，贫困村全部出列”的奋斗目标，光伏扶贫成为一项重要抓手。
“全面打赢脱贫攻坚战，靶向明确，精准滴灌，不让一个贫困群众掉队是关键。”县委书记刘振华说，推广光伏扶贫产业，既符合安全、绿色、环保的国家新能源产业发展政策，又能够实现扶持直补到户，符合稳定收益、持续增收的精准扶贫要求，还能打造一个利县利民的朝阳支柱产业。吴桥将重点推广分布式光伏扶贫，即贫困户利用自家屋顶、院落或闲置地等安装光伏电站，与国家电网实现并网发电，既可以自发自用、余电上网，也可以全部并网上传，享受国家新能源补贴。同时，各贫困村还可利用村内闲散地，或租用个人、有关单位的相关场所，建设村级小型光伏电站，增加村集体收入。
吴桥县扶贫办主任周文君算了这样一笔账：安装光伏发电系统后，按每户最低3KW一组的规模、全年发电量约4500度计算，如果发电全部并网销售，上网补贴电价为每度1.18元，国网公司与农户签订收购合同为20年，这样一来，每户每年仅此一项就可收入5000元左右。以设备投入资金2.7万元计算，5至6年可收回成本，年收益率不低于17%。光伏设备设计寿命为25年，且后期维护投入很少，成本收回后近20年均为净收益。加上一家三口人的土地收益和务工收入，足以确保贫困户如期脱贫并长期受益。
为打消广大农户对前期资金投入的顾虑，吴桥建立四种贫困户资金筹集模式。一是“财政扶持+贫困户自筹”，未曾接受过产业项目扶持的贫困户可申请扶持资金1万元，剩余部分由贫困户自筹，自筹部分也可利用小额贴息贷款解决。二是“企业担保+贫困户贷款”，由光伏安装企业担保，贫困户全额利用贴息贷款安装，用每月的发电补贴结算银行本息，贫困户享受贴息三年，本息还完后发电补贴全部归贫困户所有。三是建立和启动“政银企户保”，吴桥县将成立县级担保中心，促进贫困户和扶贫龙头企业迅速有效地获得金融资金支持，并扩大贷款范围，60岁以上贫困户和非贫困户也能有效取得贷款。四是利用社会资本投入，由企业、农民合作组织等参与光伏扶贫项目投资、建设和管理，与贫困户建立利益连接机制，依据投入比例确定股份，在收益中分红。
同时，《意见》还就建立长期可靠的运营管理体系、加强配套电网建设和运行服务作出规定，最大限度解除广大农户的后顾之忧。根据《意见》，吴桥县将成立光伏扶贫项目管理中心，择优确定6至8家光伏扶贫项目建设、运维及技术服务企业，推荐给各乡镇，然后各乡镇再从中择优确定2至3家负责本乡镇光伏扶贫项目的建设、运维及技术服务，并组织转型企业人员、农村致富带头人或农民专业合作组织等建立乡、村两级光伏扶贫运营中心，负责各村、户光伏电站的长期管理，形成县乡村三级层层负责的长效管理体系。国网公司将加大贫困村电网改造力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划，确保相关项目建设完毕第一时间并线上网和按标准全额收购。
8月10日，吴桥县组织各乡镇及相关部门到山东省德州市陵城区参观学习光伏项目。周文君介绍说，为确保按时完成任务目标，目前全县摸底统计、光伏扶贫项目组织和建设、运维及技术服务企业政府采购等工作正加紧进行。
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