谢霞凌：戳中“贫困点”才能实现精准扶贫

世纪新能源网（记者 许译心）报道：首届东北光伏论坛于2016年8月12日在长春凯悦酒店如期举行，此次会议以东北能源经济转型与光伏产业展望为主题，吸引了光伏行业的众多精英前来参加，谢霞凌作为爱康能源工程华北分公司的技术总监受邀参加此次论坛，并发表了精彩演讲。

近年来，党中央、国务院一直对东北振兴高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对全面振兴东北地区做出了一系列重要批示指示，充分体现出东北地区在国家发展改革大局中的重要地位，而光伏扶贫政策作为振兴东北的重要组成部分一直广受关注，谢霞凌表示，东北地区发展光伏产业有其天然的优势，一是东北的光照和土地资源条件好，二是东北属于2类固定电价地区，其收益率相对较高。

谈到光伏扶贫，谢霞凌表示，首先要理解当地为什么是贫困地区，哪些原因导致他们的经济不可能长足发展。比如，经济发展水平低，一般这样的地区多以农作物种植为主。再如自然条件差，土地基本都处于荒废状态。再如，社会发展程度低，劳动力水平低，经济上对国家的依附性较强等等。只有深入了解其贫困原因，因地制宜才能精准扶贫，发挥光伏扶贫的优势。

在对国内的扶贫现状深入了解后发现，为什么过去几十年的扶贫之路不管是发钱式还是输血式，最后不但没有达到预期效果，反而越扶越贫，有人说这是文化属性的一个必然产物，但事实上是扶贫政策的推进方式出了问题，光扶贫不扶智，不从根本上解决贫困问题就会导致贫困“毒瘤”越埋越深，越长越大。谢霞凌介绍说，爱康对光伏扶贫有自己独特的模式，就是要依靠光伏项目自身的优势，利用这个项目以及贫困户手上的资源，把贫困户拉入到项目公司以内，向其传输一种市场经济的生存观念，让他们明白只有通过自己的劳动，通过自己的付出，才能得到回报。

对于东北地区光伏扶贫的模式，谢霞凌介绍说，从2015年提出精准扶贫以来，各个公司由于类型不一样，因此各自的扶贫模式也不同。谢霞凌介绍了其中比较常见的两种模式，一是企业作为唯一股东独立投资。还有一种是与地方政府合资，政府作为小股东，企业作为大股东，或者企业作为小股东，政府作为大股东。而爱康的模式是由当地政府主导成立项目公司，项目公司的产权归爱康公司和政府共同所有，控股方为当地政府，因为扶贫项目最后还是属于当地政府和贫困户的，爱康公司只负责项目前期、项目建设、项目运维这三个阶段的工作。但不论何种模式，都要根据东北各地区的贫困情况和贫困方式合理选择。

最后，谢霞凌从电站开发建设层面分析了几点风险，一是，国家针对东北地区批复的项目规模都不大。二是，东北农田较多，土地征用是问题。三是，东北属于寒冷地区，冬季低温严重施工周期相对较短。四是，部分地区雾霾严重，尤其是冬天的供暖期。希望各个企业在建设初期能充分对风险进行分析，提出合理规避方案。