德国能源转型得与失

德国为何坚持能源转型？既然要转型低碳，为何还要高喊弃核，又时常弃风？德国低碳能源转型之路并非一帆风顺，而技术创新及政府相关政策又在探索中对各种能源扮演的角色起到了怎样不容忽视的作用——



目前，包括风能、太阳能、生物质能等在内的可再生能源电力(绿色电力)满足了德国30%的电力需求，而这一比例在2000年时仅为6.3%。按照改革草案，到2025年，德国绿色电力占比将提升至40%-45%。有德国专家评价说，德国制定了全球最具雄心的能源转型战略。

9月12日，在由中国石油石油工业出版社有限公司、中国人民大学国际能源战略研究中心、《能源》杂志和中德可再生能源合作中心共同举办的2016国际能源热点问题高层论坛上，德国能源署前署长史蒂芬˙科勒、中德低碳研究中心主任陶光远等分享了德国能源转型中的经验和教训。

上世纪80年代起，德国成立了弗赖堡生态研究所，主要负责未来能源转型的研究，当时有两大因素促成了德国能源转型计划，其一：弃用核能；早期的弃核斗争因切尔诺贝利事故开始。当时，德国内部普遍分为两个派系，以绿党为代表的激进弃核派，和以民主党为代表的保留派。但在福岛核电泄漏事故之后，两个派系最终统一了观点——弃用核电。当然，另一个引发能源转型的驱动力是化石能源造成的污染，特别是鲁尔地区，当地化石能源造成了森林大面积的枯萎，在巨大的环保压力下，德国开始了能源转型。

科勒介绍，在可再生能源利用方面，德国走得非常快，2000年，我们发电量中只有5%来自可再生能源，其中，一大部分还是水电，但到了现在，33%的发电量都是可再生能源。这种爆炸性增长离不开《可再生能源法》支持，这部法律有两个关键规定，其一：可再生能源上网电价20年不变；其二，强制电网采购的规定，可再生能源优先上网。法律的保障让可再生能源发展呈现零风险。

当然，德国光伏产业发展的速度之快，中国起到了非常大的作用。因为中国生产的光伏板成本很低，由于《可再生能源法》规定了比较高的上网电价，刺激了非常多的德国人在中国购买光伏板，在德国安装光伏发电，这里有非常高的利润。但在德国能源转型中，电网的建设成了德国能源转型的掣肘。譬如，德国风电主要建立在北部人口稀少的地区，但能耗中心却在南部巴伐利亚州等地，这造成了一些弃光、弃风现象。据统计，随着油价的降低，德国弃风这一举动在德国造成的损失大概有10亿欧元。譬如北海地区，但最大的问题是电网还要收购这些被弃掉的电。这些电费被分摊到了用户身上，这在2015年就造成了上百亿欧元的负担，德国每个家庭日常电费里都有可再生能源附加费。据报道现在德国每度电价格里包含可再生能源附加费6.3欧分（合成人民币大约四角钱）。

此外，德国政府对新能源发电的关注和补贴，高于对电网改造和储能技术的关注和补贴，导致电网改造和储能技术发展滞后于绿色电力的生产。很多风力发电机经常处于关闭状态，因为目前风电过剩。然而绿色电力的过剩不是“绝对过剩”，而是供需不匹配导致的“相对过剩”。要解决这一问题，必须对电网进行大幅改造、开发新的储能技术，以实现在生产和消费之间进行智能调配。

专家认为，德国值得吸取的教训是，发电、送电、储电、用电，应当获得相对均衡的关注，如果补贴政策过度集中于生产端，将人为导致绿电产出的“相对过剩”，也造成作为公共资源的政府补贴的浪费。同时，由于电网改造和储能技术发展相较于绿色电力发电的发展更为缓慢，因此政府在进行补贴时，应预先将这种“时间差”考虑在内。

据了解，德国能源转型路线图中每年计划3%的建筑节能计划现在每年只完成了0.8%-0.9%。2015年，德国油耗不降反升，较上年增加3%，油价下跌成为交通能源转型的巨大掣肘。如此下来，2020年，德国交通碳排放减少40%的任务可能没法完成。

很多中外专家都很关心，德国能源转型算成功了吗？在科勒看来，如果不犯错误，算是成功的。通过德国能源转型的经验和教训，希望德国政府走过的弯路能在其他地区得到避免。

中国科学院院士何祚庥，国务院参事、中国可再生能源学会理事长、中德可再生能源合作中心主任石定寰，世界石油理事会规划委员会委员、国际石油工程师学会董事会董事刘振武，中国人民大学国际能源战略研究中心主任许勤华等共同为中国能源转型和企业发展建言献策。

如此看来，能源转型需要稳健步伐，要从实际出发，制订合理的计划。