0.61元对于Ⅲ类地区电价下调至0.75元/KWh参考意义有多大？

在0.61元/千瓦时的电价出现在Ⅲ类资源区山西阳泉领跑者基地的电价投标时，行业的质疑声就未曾停止过。实际上，整个行业都明白如果光伏平价上网能真正实现，但为什么低电价一出，质疑声大过了认可，并且0.61元/KWh的投标电价对于此次电价调整意义究竟有多大？那么，我们来细扒一下个中缘由。

第一，Ⅲ类资源区光照差异大。2014年开始，国家能源局将全国按照光伏资源划分为三类地区实行不同的标杆上网电价。对于光伏电站来说，不同的光照资源对应的收益率也各不相同。那么阳泉领跑者的投标价格是否可以代表Ⅲ类资源区的正常水平？这却是值得商榷的问题。

根据规定，“年等效利用小时数在1200-1400小时之间为Ⅲ类资源区”，但在全国光伏电站标杆上网电价表中，除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的地区都为Ⅲ类地区。保守估计，山西阳泉的有效利用小时数在1200-1300左右，在Ⅲ类资源区中基本是光照较好的地区，已接近甚至超过Ⅱ类地区的光照小时数。

另外，除去山东、河北等位于Ⅲ类资源区中光伏较好的地区之外，包括湖北、湖南、四川等这些同属Ⅲ类资源区的省份，个别地区有效利用小时数甚至不到1000，而光照条件毋庸置疑的却是影响光伏电站收益率最重要的条件之一。所以，单从光照资源来说，阳泉虽然属于Ⅲ类资源区，但0.61元/千瓦时的投标电价却并不具备典型代表性。

第二，个别电站建设成本未增反降。由于西部地区限电等问题影响，光伏电站的建设重点逐步转移至中东部地区。除了光照资源的差异，包括土建条件、租金、融资等带来的成本增加也是必须考虑的问题之一。

从普通地面电站考虑，相比于西北地区广阔平坦的土地情况，中东部地区的山区、丘陵较多，而我国光伏电站建设至今，中东部几个光伏资源较好的省份，例如山东，河北等已经很少有相对平坦的大面积土地符合光伏电站的建设条件了，由此，大部分电站都会建设在山区等地形较为复杂的地区，仅从这部分的成本考虑每瓦大约要多出0.3-0.4元的成本预算。

据了解，在大同领跑者基地中，包括外线建设、土地租金、林地恢复、管理费，甚至还有地块内迁坟的费用等都会带来成本的增加。

再之，包括农光、渔光等在中东部地区较为适用的建设模式，无论是从前期设计难度的增加、农业设施的建设以及渔光中桩柱高度的增加，这些都需要计算至光伏电站的建设成本中。据业内人士表示，农光互补项目的建设成本要比普通地面电站高出约0.5-1元/瓦。

随着山东济宁、安徽两淮领跑者招标的启动，水面光伏也开始逐步在市场中崭露头角。考虑到采煤沉陷区的地基条件，大部分的水面光伏将采用漂浮式建设，而在漂浮式电站中，据相关人士测算，即使用最精细的财务进行测算，成本最少也要比普通电站高出1元/瓦。

从土地租金考虑，阳泉领跑者项目的土地租金为450元/亩，在中东部地区，未利用地的租金约为500-600元/亩，一般农田则在1000-1300元/亩左右，这其中的价格差在计算电站成本时也是一个无法避免的部分。

除此之外，由于限电、补贴等问题给光伏企业带来的融资成本增加以及人工费等都需要列入光伏电站的成本核算中。

第三，0.61元/KWh的优势。从0.61元/KWh的投标公司协鑫来分析。众所周知，协鑫集团是业内目前唯一一个几乎涵盖全产业链的光伏企业，其成本优势是大部分企业无法比拟的，这一点毋庸置疑。从最大的硅料厂家到电池片、组件，再到电站开发、设计、建设运维，以及金融服务，无论是产业链优势，还是融资成本，都具有天然的优势。

另外，也有业内人士表示，山西阳泉项目作为国家能源局特批的领跑者示范基地，相对于现在指标和用地竞争激烈且手续繁琐周期长的普通光伏电站市场来说，领跑者基地项目相对公平简单且成本较低。所以，当企业竞争不到普通商业电站指标的时候，只能去抢基地项目，毕竟要发展，首先要活着，没有项目什么都做不了。

综上，即使组件、逆变器等主要设备价格下降，但光伏电站的建设成本并不仅仅包括主要产品的价格，上述所探讨的部分未降反增的成本也是无法避免的。由此，0.61元/千瓦时并不具备典型代表性，从而对于电价调整的参考意义也并不全面。