民生银行：精准扶贫的金融力量

时至今日，我国扶贫开发已进入啃硬骨头的攻坚阶段，需要动员和凝聚全社会力量广泛参与。其中，金融更应先行一步，承担更大的社会责任。

“民生银行高度重视扶贫工作，充分发挥金融资源优势，不断提升扶贫工作的质量和效益。”民生银行董事长洪崎表示，该行在多年来持续开展定点扶贫、公益扶贫的基础上，不断探索业务扶贫新模式，走出了一条独具特色的金融扶贫新路。

定点扶贫

十四年倾情教育

地处河南省东北部的封丘县，总人口80万，区域面积1221平方公里，耕地92.6万亩。2002年，封丘县在被确定为国家级扶贫开发工作重点县后，民生银行在国务院扶贫办的指导下，把封丘和比邻的滑县作为定点扶贫单位，开始了持续、成规模、成系统的帮扶历程。

扶贫开发是一项系统工程，难度大，任务重，头绪多。对于一家商业机构来说，应该如何立足当地实际，发挥自身优势，找到扶贫工作的突破口？

“治贫先治愚，扶贫先扶教。”民生银行董事长洪崎表示，该行把扶贫的重点放在基础教育上，突出“帮扶资金全部来源于员工捐款、帮扶项目全部为教育扶贫”两大特色，形成了全方位、系统化的教育扶贫模式——修建学校校舍、资助贫困学生、奖励培训教师、实施“一对一帮扶计划”、培训当地干部等，极大地改善了当地的办学条件，逐步提升了当地教育事业水平。

民生银行在封丘和滑县开展的教育扶贫探索，备受当地群众好评，也引起了广泛关注。2006年，国家扶贫开发领导小组专门来函，高度评价了民生银行在定点扶贫工作中的贡献，同时建议增加对甘肃渭源县、临洮县的定点扶持。2007年3月，独具民生特色的教育扶贫模式推广到渭源和临洮两县，取得了良好社会效应。

十四年来，民生银行每年都派出扶贫工作小组，深入各贫困乡镇的学校，调研校舍、学生、师资等情况，走访慰问贫困学生，反复论证筛选帮扶项目，精准确定每年投入帮扶的学校及捐助资金，用浓浓真情谱写了一曲定点帮扶的动人乐章。

十四年来，民生银行员工共向上述四县捐款6842.08万元，资助了28500多名贫困家庭的中小学生，新建和维修了151所校舍，奖励了1800名优秀学生、5400名优秀教师，组织了1059名优秀教师赴京接受专门培训，进一步提升了当地的教学研究和教学管理水平。

2015年，国务院扶贫办重新调整部署定点扶贫工作，民生银行的定点扶贫单位也由河南省封丘、滑县和甘肃省渭源、临洮县，调整为封丘和滑县。根据计划，滑县将于2016年底前实现72个贫困村、2.6万人稳定脱贫，封丘县力争于2017年使广大贫困人口稳定脱贫、到2018年实现脱贫。

为了提高定点扶贫的精准度和有效性，2016年3月初，民生银行行长郑万赴河南封丘、滑县，实地调研定点扶贫工作，走访了两地产业扶贫重点项目和该行前期援建的封丘县潘店镇断堤村民生学校、滑县留固镇横村民生小学。“民生银行将积极履行社会责任，持续加大扶贫工作力度。”郑万春在谈及工作安排时表示，该行将进一步加强对帮扶工作的领导，进一步完善帮扶方案，全力以赴搞好定点扶贫工作。

为此，民生银行进一步完善定点扶贫工作组织架构，向封丘和滑县派出了多名挂职干部，分别担任副县长或村支书，加强了同两县的扶贫业务沟通与联络管理。民生银行还进一步拓宽扶贫工作的覆盖面，设立教育扶贫基金、医疗救助基金、股权扶贫基金、光伏发电扶贫等，更好地助力两县群众走上致富路。

公益扶贫

既造血又扶智

“资金帮扶的‘输血式’扶贫很实惠、受欢迎，具有雪中送炭的效果，但不是万全之策。”民生银行行长郑万春表示，扶贫工作要改变“扶贫就是帮钱帮物”的传统观念，帮助贫困地区、贫困家庭走出一条可持续的发展道路。

在开展金融扶贫的过程中，民生银行不断深化一种认识，即新时期扶贫工作的主要任务已不是低水平地解决温饱，而是如何较快、稳定地帮助群众增加收入。从农村地区的情况看，广大农民的增收来源主要包括经营性、财产性、转移性、劳务性等收入，而经营性收入差距是农民收入差距的主要原因。“增加农民的经营性收入，就需要扩大经营规模、优化市场环节，这些都离不开金融支持。”民生银行有关负责人表示。

作为全国工商联扶贫工作委员会的成员单位，民生银行始终坚持“造血式”扶贫，多渠道、多层次解决欠发达地区的实际困难。

在筹集扶贫资金方面，民生银行董事会在2008年11月通过决议，成立了中国银行业第一家公益捐赠基金，5年内每年拿出税前利润的0.8％－1.2%用于公益捐赠，这在中国银行业乃至中国企业界都是一大创举。2008年以来，民生银行累计公益捐赠额已接近20亿元。2015年6月，民生银行董事会又审议通过设立第二阶段公益捐赠基金，制订了第二阶段公益基金相关管理制度，继续深入开展公益捐赠工作。

在扩大农产品销售渠道方面，民生银行在2006年首创“信息扶贫模式”，每年在中央电视台为全国农产品应急销售、贫困地区旅游资源等提供免费广告。到2015年末，该信息扶贫广告共帮助全国28个省（市、区）422个县（市）播出了免费广告，其中农产品应急销售免费广告共帮助推销715亿多公斤滞销农产品，受益农民超过千万户。国务院扶贫办对这一创新模式给予高度评价：“‘信息兴农’活动不仅惠民，而且还准确、深刻地塑造了民生银行的社会形象。”

在传统文化保护与传承方面，民生银行不仅与敦煌研究院在2010年9月共同发起了“守护敦煌”全国大型募捐活动，设立了“民生敦煌保护基金”，还突破以往乡村扶贫模式，在2013年同中国扶贫基金会发起“美丽乡村—古村落保护行动”，并且捐赠1000万元，在贵州台江县反排村等古村落建立旅游示范点、发展文化品牌，探索中国古村落的开发与保护新模式。如今，反排村的田园风貌保护、乡村生态型基础设施建设、村寨文化中心建设、非物质文化遗产保护等顺利推进，生态环境、文化传承得到极大改善，正在历史与未来的融合中致力于打造最美古村落。

教育是拔掉穷根、阻止贫困代际传递的重要途径。多年来，民生银行不断加大“扶智”力度，让贫困家庭的孩子接受到有质量的教育。

2005年10月17日——世界消除贫困日，民生银行捐赠中国扶贫基金会3100万元，设立“民生教育扶贫基金”，用于资助6000多名贫困大学生和修建50所民生小学。此举创下了当时企业一次性捐赠的纪。此后，民生银行的捐赠规模逐年增加，受益群体不断扩大。

2005年，民生银行参与发起成立中华红丝带基金。2008年3月，民生银行正式向中华红丝带基金承诺捐赠3000万元，2013年又捐资2000万元发起设立“中华红丝带公益基金会（筹）”。得益于这些爱心资金，先后援建起多所学校，数以千计的儿童接受到良好教育。

2012年，民生银行捐赠500万元，在四川省凉山州美姑县修建一所寄宿制爱心学校，给特殊困难儿童一个温暖的家，让他们在这里学习、生活、成长。2015年9月，建设面积达3000平方米的美姑县“民生银行红丝带爱心学校”正式竣工，近900名孩子搬进新校园学习和生活。

“这是失依儿童救助模式的有益探索。”中央民族大学西部发展研究中心副主任侯远高认为，美姑县“民生银行红丝带爱心学校”将过去分散办学的形式发展为集中办学，在全国率先解决了特殊困难儿童辍学的问题，改变了乡村教育的现状，形成了良好社会效益。

2015年11月，“感动红丝带奖”评选委员会把“第四届感动红丝带贡献奖”授予民生银行董事长洪崎，颁奖词这样评价他，“过去十年来，风尘仆仆，不辞辛劳，只为那份心系贫困地区的感情，只为那份对弱势群体难以割舍的责任！”

与此同时，民生银行还创新模式，大力支持科教文卫事业，如设立“中国民生指数研究专项基金”，支持中国民生指数课题研究；建立“嫦娥工程奖励基金”，支持航天工业……目前，这些项目的受益人群已达数千万万人，产生了巨大的经济效益和社会效益。

民生银行还向光彩行动捐赠款逾5000万元，包括为新疆阿勒泰地区牧民集中安装太阳能家用发电设备，救治西藏先心病患儿等。另外，面对南方冰雪灾害、汶川特大地震、青海玉树地震、舟曲泥石流等重大灾情，民生银行都在第一时间做出反应，在第一时间捐款捐物，其中仅员工为汶川地震的自发捐款就达3500万元。

业务扶贫

引领普惠金融发展

“要处理好金融机构商业可持续和履行社会责任之间的关系，增强金融精准扶贫工作的责任感和使命感。”中国人民银行副行长潘功胜日前指出，要发挥金融扶贫先导作用，引导金融资源向贫困地区和贫困群众倾斜。这对于各金融机构进一步做好扶贫开发工作具有重要指导意义。

为此，民生银行日前下发通知，要求各部门、各分行学习研究、贯彻落实有关部门的指示精神，制定相关政策，创新产品服务，积极支持贫困地区积极社会持续健康发展和贫困人口早日脱贫致富。

“扶贫工作贵在精准，重在精准。”民生银行有关负责人表示，该行一方面采取公益捐赠的形式，加大对医疗卫生、文化教育、饮水安全、电力保障、危房改造、农田水利、产业帮扶等方面的支持力度；另一方面，采取金融业务手段，积极做好对贫困地区特色农业、农副产品加工、旅游、民族文化产业等的金融支持，促进贫困地区产业协调发展。

首先，民生银行遵循政府推动、金融支持、扶贫贴息、贫困人口受益的原则，不断加大扶贫贴息贷款投放力度。一方面，该行把农民合作社和特色产业作为扶贫贴息贷款客户，积极同当地有关部门衔接，开发了种养殖、农副产品加工等扶贫贴息贷款项目；另一方面，还加强对贴息资金的全过程监督，强化对扶贫贴息贷款绩效的考核与评估，从而充分发挥贴息资金的杠杆作用。

其次，民生银行在深入调研贫困地区产业特点、市场变化的基础上，大力创新金融扶贫产品和服务方式。该行金融扶贫产品创新紧扣“三个相结合”，即与建档立卡贫困人口相结合，与当地政府扶贫项目相结合，与当地财政扶贫政策相结合，以精准扶贫为手段，通过产业扶贫，带动贫困地区经济发展。

再次，民生银行稳妥探索“两权”（即农村土地承包经营权、农民住房财产权）抵押贷款业务，满足更多农户对金融服务的有效需求。根据央行“两权”抵押贷款试点安排，民生银行在今年5月出台了相关管理细则。按照计划，河南省滑县于2015年底开始农民住房财产权抵押贷款试点，民生银行一直密切跟踪相关进展情况，尝试创新形式，稳步开展相关业务。

“业务扶贫由总分行共同推进，具体项目由各分行与扶贫工作重点县对接落实。”民生银行有关负责人表示，该行因地制宜，分类施策，探索出了多种金融扶贫产品组合模式，注重融资和融智，主动将资金、项目、信息、管理、技术等资源与金融扶贫结合起来，为贫困地区引入更多的资金活水。