“十三五”：可再生能源需“稳健”基调

10月21日，为期3天的2016北京国际风能大会暨展览会、中国光伏大会暨展览会同期闭幕。600余家中外新能源企业竞相争辉，中国国际展览中心风光尽显。在雾霾笼罩的北京，以风电、光伏为代表的可再生能源业者审视自身发展现状，探讨未来行业方向——立足应对气候变化，行业定位与发展节奏成为热议话题；面向“十三五”，补贴、电价、消纳等关键词不断被提及。

致力于应对气候变化

“金秋十月，雾霾缭绕的北京，希望风能大会能带来一场大风，给北京透透气。”在风能大会的开幕式上，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩幽默开场。在风能和光伏大会相继开幕的两天时间里，10月18日、19日，北京市气象台连续发布空气污染黄色预警。这场致使局地能见度不足500米的雾霾成为众多嘉宾学者致辞、报告和主题发言的开场白。应对气候变化、治理环境问题正在时刻鞭策可再生能源的发展。

今年9月，十二届全国人大常委会批准了关于《巴黎协定》的决定。

我国已向国际社会承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。11月4日，《巴黎协定》即将正式生效。“加快发展清洁低碳的可再生能源，是中国推动经济绿色转型的新动力，是开展能源生产和消费革命的核心内容，也是中国落实《巴黎协定》、减排温室气体的必然要求。”国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明表示，“十三五”时期是我国应对气候变化的重要转折期，根据可再生能源“十三五”规划的初步成果，到2020年，我国全部商品化可再生能源年利用量将达5.8亿吨标准煤，可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦，年发电量1.9万亿千瓦时，占全部发电量27%。

补贴退坡合情合理

“6˙30”以来，光伏行业的招投标价格屡刷新低。稍早前，2016年包头1GW国家光伏领跑者基地12个项目开标，招标结果公示显示，参与企业普遍给出的中标价格在0.52元-0.7元/千瓦时。“竞价结果更让我们看到了光伏产业的希望，证明了光伏发电作为未来主体能源的可能性。光伏发电是过去五年发电成本降低最快的新能源发电技术，从‘十二五’初期至今，硬件成本下降了约70%。”朱明指出，“十三五”时期，光伏行业的主要任务之一就是通过市场竞争的方式配置资源，推动光伏发电成本的下降和技术水平的上升，早日实现不依赖国家补贴的自我持续发展。

对此，中国光伏行业协会秘书长王勃华也表示，“作为一个刚刚走过萌芽阶段、尚处于培育期的行业，现在的补贴是为了将来不补贴，而且补贴的幅度也在快速下降”。

与光伏相比，风电行业的成本下降速度相对缓慢。展会上，各风电制造企业新品纷呈，叶片在变大，风机重量却在变轻，提升总体效率的解决方案层出不穷，“降低成本”、“为平价上网努力”是记者在各企业展台上听到最多的声音。对此，国家能源局新能源和可再生能源司处长李鹏结合“十三五”风电产业规划的核心内容指出，成本下降和补贴退坡将成为贯穿整个“十三五”风电产业发展的主旋律。

“以目前标杆电价为基础，风电成本还要下降20-25%，而这一时间窗口可能只有5-10年。”李鹏透露，目前国家能源局正在研究国际上普遍采用的可再生能源发电配额考核和绿色证书交易制度，希望采取市场化的方式确定补贴额度，同时逐步减少对财政直接补贴资金的需求。

“新能源领域本身也有很强的替代效应。风电、光伏发电甚至光热发电等，未来谁的成本下降得快，谁就能占有更多的市场份额，行业整体就能有更好的发展。”李鹏说。

更加重视消纳利用

李鹏指出，“十三五”期间，在风电乃至整个新能源产业中，将不再以规模为导向，而是更加重视可再生能源的消纳和利用，特别是就近和就地的利用。以风电为例，统计数据显示，2015年，风电在丹麦、西班牙和德国电力消费总量中的比重分别达到42%、19%和13%，已成为重要的供电来源。同时，德国、丹麦等国把开发利用风电作为实现2050年高比例可再生能源发展目标的核心措施，届时可再生能源占电力消费的比重将达80-100%。而在我国，虽然风电装机增长迅猛，但风电的利用还刚刚起步，截至2015年底，风电占我国全部发电量的比重仅为3%左右。类似的情况在光伏发电领域同样存在。

在光伏展区，记者看到，越来越多的企业开始关注分布式光伏相关产品。分布式光伏市场升温的背后是相关政策规划的积极引导。

据李鹏介绍，在“十三五”可再生能源规划中增加了一些推动系能源利用的重要内容，即推动新能源电力达到较高比例的示范区和微电网及局域电网的建设，通过推动风电、太阳能、生物质能多种形式的集成应用，使得局部地区清洁能源占比达到较高比例。“只要地方和企业愿意尝试，我们都积极支持，同时也会部署和跟踪一批比较有典型意义的试点项目，争取通过广泛示范，为最终更大范围内可再生能源的高比例应用积累有效的技术和政策经验。”

稳扎稳打、多能协作

截至2015年底，中国风电、光伏累计装机分别达到1.29亿千瓦和4300万千瓦，发展势头迅猛。

“任何一个市场都不可能永远在高速路上，我们不能因为光伏产业有了超过40%的增长率就期望年年如此，所以需要有心理准备。”王勃华说。

合理把控发展节奏也是未来风电的关键。“风电已经到了成年期，需要不断在技术上进步、在质量上提升，提高和其他能源协调发展的能力，特别是和包括水电、生物质等在内的可再生能源形成多能互补系统，让可再生能源不仅成为清洁能源，同时成为可靠的能源。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰指出，在这一过程中，微电网、智慧能源、能源互联网等将有很大发展空间。另一方面，针对低风速风电、海上风电等行业热点，其未来的发展步伐也将以“稳健”为基调，“我们不应急于求成，一些需要做的基础工作还要扎实推进，我们需要的是健康稳健的海上风电产业，绝不是在跨越式发展后留下诸多隐患的海上风电产业。”