河北曲阳：光伏产业拓展山区百姓扶贫路径

保定市曲阳县位于华北平原和太行山脉的过渡地带，也是燕山—太行山集中连片特困地，2014年曲阳被正式列入全国光伏扶贫试点县，曲阳县委、县政府深刻意识到光伏扶贫是产业扶贫到户的一种有效途径，是加快贫困山区群众脱贫致富的又一次重大机遇。

经过多方论证，曲阳确定了利用山地资源，发展光伏电站，通过土地流转、提供劳务等方式，带动山区群众脱贫致富的扶贫新路径，分类施策、精准实施产业扶贫，铺就了一条助力百姓增收致富的光明坦途，拉开了光伏扶贫的大幕。

光伏扶贫的主要实施对象是建档立卡贫困户，针对贫困户有无劳动能力采取不同的帮扶方式。曲阳县政府分类施策，带动百姓脱贫致富。贫困户通过三种途径受益：一是荒山荒坡或自垦土地流转的租金收入。已建成的270兆瓦企业每年支付占地租金为240万元，25年共支付租金6000余万元，涉及贫困户3000余户、户均2万元，覆盖贫困人口1.1万人。今年年底370兆瓦全部建成后，25年共支付租金8000余万元，涉及贫困户4200余户、贫困人口1.5万人。二是务工收入。县政府与光伏发电企业签订用工协议，企业用工全部来自有劳动能力的建档立卡贫困户。贫困户从事设备安装、电池板清洗、设备维护、割草等获得收入。已建成的270兆瓦吸纳就业810人，带动2300人脱贫。今年年底370兆瓦全部建成后，可以吸纳就业1100人，带动3100人脱贫。三是光伏发电收益。建设屋顶分布式发电项目，把贫困村建档立卡的贫困户作为实施对象，去年省下达的130户屋顶分布式光伏发电指标已全部完成，每户安装5000瓦，每户每年收入3000元。

曲阳大力发展光伏产业，不仅有力拉动了当地的经济增长和财政增收，切实推动了县域经济的产业结构和节能减排工作，更加重要的是走出了一条产业扶贫的康庄大路，成为帮助贫困山区农民实现就业和脱贫致富的有力抓手。

通过发展光伏发电，曲阳县因地制宜将荒山荒坡变废为宝，变“输血”为造血，增强了百姓脱贫致富的内在发展动力。一是光伏电站建设期间需大量用工，单单100兆瓦电站就需要40万块组件从山下运到山上安装。二是电站建成后除日常值守防盗外，平均1-2个月就必须组织大批人力对组件逐块清洗除尘和养护，冬春季还要有专门队伍巡视检查，防范山火。120万千瓦光伏电站全部建成后，预计增加就业岗位约3000个，每人每月报酬近2000元。三是电站项目采用长期租用荒山荒坡方式，以每年每亩150元价格向农民支付25年租金，预计惠及1万户以上山区农户。曲阳老百姓感叹道，“没想到草都不长的石头山还能长出钱来”，“太行山变成了太阳山”。

据悉，曲阳位于华北平原西部，太行山东麓，既是发展光伏发电产业的理想区域，又是贫困人口相对集中的地区。曲阳发展光伏产业的条件可谓得天独厚，全县拥有山地面积136万亩，其中未开发利用的山地46万亩，山体大多为石灰岩，浅山丘陵坡度较缓，非常适宜太阳能电池板的大面积铺设，曲阳年平均光照2600小时，属于太阳能资源丰富区，又临近华北用电负荷中心，电力需求大，输电成本较低。

曲阳县政府为了发展好光伏产业，做细规划，引进战略合作。聘请河北农业大学、河北省电力勘测设计院等单位的专家对全县低山丘陵区进行全面踏勘，编制了《曲阳县山地资源四大片区开发利用规划》、《曲阳县光伏发电开发总体规划》和《曲阳县光伏扶贫试点工作实施方案》，将齐村、孝墓等6个贫困发生率较高的乡镇列入光伏扶贫的重点区域。

在此基础上，加大招商引资力度，先后与三峡、中电投、英利等央企名企深入对接，陆续签订了一系列光伏产业发展协议，协议装机容量达到1200兆瓦，总投资超过120亿元，利用荒山荒坡6万多亩。目前，已经实现并网发电270兆瓦，100兆瓦正在建设中，年底可实现并网发电。