关于光伏的“自杀式”降补，90后伏妹儿有话要说

 

严重的雾霾天气，已经影响到人类的生活。办公室里、家里离不开空气净化剂。口罩已经变成出行的必需品。雾霾严重时，白天的能见度仅仅保持在50米的范围内。在重度污染的强压下，清洁能源时代走进了我们的生活。光伏便是这其中之一。本以为有了清洁能源的替代，重见天日近在咫尺。然而，在近几年来被称为朝阳行业的光伏却持续遭遇国家下调补贴。伏妹儿不仅感慨，有生之年还能不能重新见到太阳？

 

 

虽然，光伏能源的发展一直被全世界所看好，但是每个国家的光伏发展，无一例外都离不开政府的补贴扶持。可以说，补贴是光伏事业发展的温床和基础。自“十二五”以来，“光伏”这个被“补贴”眷顾的幸运儿的成长之路逐渐变得坎坷。虽然“十三五”计划以不依赖国家补贴生存为任务，给光伏行业的补贴热持续降温。但是许多光伏企业商表示，断崖式的降补，使光伏投资压力过重，循序渐进的减少才能得以长足发展。

8月，在山西阳泉“领跑者”基地项目中，协鑫新能源投出了0.61元/kWh的价格后，青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司和华电内蒙古能源有限公司又在包头项目中报出了0.52元/kWh的投标价格。有光伏企业人士透露，表面上企业采用的是低价竞争手段，但实则由于度电成本下滑，光伏企业的上网价格确实有了下探的空间，成本下滑也为企业留出了一定的利润空间。本以为投资成本的降低会使行业有所缓解，但紧接着，今年10月“天下第一司”（发改委）公示的《国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》将I类、II类、III类资源区的光伏上网电价将由2016年的0.8元、0.88元、0.98元分别下调至0.55元、0.65元、0.75元，跌幅分别为31.25%、26.14%和23.47%。此《通知》一出，瞬时间在光伏界掀起了轩然大波，企业纷纷表示：降补、降价过快，幅度过大，许多准备投建的项目和正在建设中的项目被迫喊停。再这样降下去，就真的要死给你看了！

其实补贴撤销是我国必行之策，毕竟一个只能依靠补贴生存的行业是没有未来的。2013年是光伏补贴最为繁盛的一年，许多业内人士尝到了甜头，增加了光伏电站的投产，市场份额逐渐增多，集中式光伏电站市场逐渐饱和，补贴份额也逐年增加，正因如此，许多企业靠吃补贴建立了许多“废物”电站，严重浪费了国家的财政资源。据了解，我国新能源的补贴目前已经达到550亿元，年底补贴缺口或达600亿元，新能源补贴政策调整势在必行。

另外，随着市场份额的不断加大，下达到地方的补贴跟进不及时，短则拖欠一两个月，长则达到一两年之久。严重的拖欠问题，让企业不堪重负。换言之，即使补贴不下调，企业若不能“断奶”自力更生，仍旧是难以生存。

虽然补贴的减少有利于行业的优胜劣汰，帮助行业科技进步。但是这跳楼式的降补是不是太过于极端，“叫我们发展新能源，还要不给钱！”真的是要活不起了！看见蓝天的日子是越来越少，京城的雾霾也是一天比一天浓厚，许多专家人士不免对光伏未来的发展表示担忧。

对于断崖式的降补业内也有许多不同的声音，一部分人士认为：补贴的大幅度下调，不失为一个促进科技创新，重新规划整改光伏行业的一个良机。10月19日至21日，中国光伏大会在北京如期举行，此次会议高度强调了光伏的发展离不开科技的进步，太阳能电池转化效率记录不断被刷新，各家都在追逐着没有最高只有更高的效率。光伏逆变器技术层出不穷，各种创新也非常活跃。能源互联网、智能电网、智慧能源、微电网等概念层现叠出。随着能源互联网等相关技术不断发展，相信制约光伏产业发展的掣肘会越来越少。2016中国光伏大会传出的信息显示，光伏组件度电成本从1.32元降到今年一季度的0.41元，仅仅用了五年，到明年四季度，该成本可能降到0.29元。面临补贴难的问题，此则消息对光伏企业来说是利好消息。三方人士认为：补贴的跨越式下调，倒逼企业进行了科技创新。只有不断加强自主研发，降低投资者成本，才能实现企业自主盈利。过分依托补贴，只会让光伏行业发展越发畸形。

国家能源局新能源和可再生能源司新能源某位官员表示：“断崖式调价对行业影响过大”。调价对于净化整个行业的环境和秩序无疑具有好处，可以把真正具有竞争力的企业筛选出来。但是，我们不能忽略，国内产业的基础研发还处于严重缺失阶段，应减缓降补给行业一个休养生息的空间，在一个健康温和的产业环境下逐步建立起研发基础，才能保证清洁能源带有可持续性的健康发展。所以，断崖式的调价对行业的可持续发展很可能带来非常不利的影响，亦审慎为之。浙江正泰新能源开发有限公司董事长仇展炜持有相同意见，他认为，应交给市场去发现价格，最应做到的是全面落实已有的可再生能源政策，不该选择性落实。从政策的全部落实入手，逐步实行补贴的下调机制。

还有一部分人认为：分布式不仅不应降价，还应加大扶持力度。中兴能源副总裁崔雅萍表示：分布式目前还没有大规模发展起来，更需要国家政策包括价格政策加大扶持力度，比如要求一定比例的新建建筑能够加装分布式光伏发电，就近使用、就近消纳等。

补贴下调是一把双刃剑，只有把持在一个限度范围内才能对光伏行业起到真正的带动作用。过盛的给，是资源的浪费，是技术的停滞。而过分的降，无疑让企业背负巨大的成本压力下停滞不前，对于国内的光伏行业带来极大的破坏力。所以张弛有度在降补显得尤为重要。