“十三五”规划：光伏仍将高速发展，但地面与分布式将两重天

根据新的规划，2020年，分布式光伏将达到60吉瓦，而截至2015年，这一数字仅为6吉瓦，还有高达50多吉瓦的缺口。在接下来的几年内，分布式光伏年均新增装机规模有可能超过10吉瓦

在持续面临“弃光”、“补贴拖欠”等问题困扰后，光伏发电还能否保持这几年的速度，成为业内最为关注的问题之一。

近日，官方就这一问题给出了答案。


根据新的规划，2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

资料显示，截至2015年，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦。如果再加上今年新增的装机规模，现有的光伏装机规模，可能已经达到50吉瓦。这也意味着，在余下的四年内，年均新增装机规模在15吉瓦左右，与2015年的规模基本持平。

除了确定了未来几年的新增装机规模外，上述规划还意味着，尽管面临一些障碍，但分布式仍将是发展重心。

此外，在涉及到行业的盈利方面，也进一步确认，即保持基本的盈利。

在近日召开的《电力发展“十三五”规划》新闻发布会上，国家能源局总工程师韩水表示，未来几年，将通过采取系列措施把弃风、弃光率控制在合理水平，这个合理水平肯定是比现在的弃风弃光率大大降低，在增加风光电消纳的同时可以基本保障风光电的盈利。

分布式仍是发展重心

根据韩水的介绍，接下来几年，将按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站。具体的规划指标为，2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

国家能源局的数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，光伏电站3712万千瓦，分布式606万千瓦，年发电量392亿千瓦时。

进一步来看，由于上半年抢装潮的存在，今年的新增装机保守估计也将达到17吉瓦，这预示着现有的光伏装机规模可能已经达到50吉瓦。换句话说，在余下的四年内，年均新增装机规模将在15吉瓦左右，较2015年新增1513万千瓦的装机容量基本持平。

尽管与以前年度装机规模基本持平，但与之前曾猜测的“十三五”时期光伏发电将会迎来更高发展速度，还是有一些出入。

在今年6月份，曾经有媒体报道称，十三五”时期，我国太阳能发电产业规模有望得到大幅提升。根据官方提供的规模发展指标，到2020年底，太阳能发电装机容量有望达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时。

不过，虽然总量并无太大改变，但在具体的电站类型上，将会有非常大的改变。

根据新的规划，2020年，分布式光伏将达到60吉瓦，而截至2015年，这一数字仅为6吉瓦，还有高达50多吉瓦的缺口。也就是说，在接下来的几年内，分布式光伏的年均新增装机规模有可能超过10个吉瓦。

而对于地面电站市场而言，则就要告别目前的高速度了。

根据此次发布会上释放的信息，风电和光伏的布局上在“十三五”要进行优化，一些弃风弃电的地区要有序发展，适当放缓规模和节奏；二是坚持集中建设与分散建设并举的原则，以就近消纳为主，促进光伏的就近消纳。

保持行业基本盈利能力

近一段时间，受光伏标杆电价可能遭遇下调的影响，光伏电站的盈利能力问题成为关注的焦点。

在此次国家能源局召开的发布会上，尽管并没有直接涉及到补贴等问题，但对于行业的盈利能力问题，还是给予了相应的表态。

韩水表示，将通过增加调峰能力等措施使当地的弃风、弃光率控制在合理水平。这个合理水平是力争控制在5%以内，但鉴于各个地区情况还不一样，因此只能用“控制在合理水平”来表述。而弃风弃光率的大大降低，既增加了风光电的消纳，还可以基本保障风光电的盈利。

就本质来看，无论是最近较受关注的电价补贴的下调，还是“弃光”、“限电”，其背后均指向行业的盈利问题。

而综合各种信息来看，一个调子可能已经基本确立，即对于光伏电站而言，极有可能会就此如同其他行业一样进入一个收益率相对稳定的时代，也不排除是“微利”时代，尤其是在电力行业告别“垄断”行业还原其商品属性的这一大环境下。