山西大同：“中国煤都”的清洁转型

编者按：山西大同，地下埋藏有煤炭数百亿吨，素有“中国煤都”之称。本栏目第二期，我们特关注这座因煤而兴、因煤而忧，却正在实现“华丽转身”的城市。

大同，山西第二大城市，仅次于省会太原。

在大同挖过煤的河南人李有荣告诉记者，从上世纪八九十年代起，来自全国各地的百万青壮涌到大同，下煤矿、淘“黑金”，使大同很快发展起来。

李有荣对大同的记忆停留在了2002年。之后十年，在煤炭经济支撑下，大同的GDP继续飞涨。然而2013年以后，煤炭行情陡转直下，整个山西的经济都渐显颓势。大同作为煤都，网络上甚至不乏有“唱衰”它的声音。

但大同市政府工作人员宋宁告诉记者，事实上，大同早就想改变“一煤独大”的经济格局，并且力行已久。“2015年，大同GDP增幅仍然达到9%，位居全省第一。这要归功于大同这几年不遗余力地推进经济转型、能源转型。”

煤企做精做深 主业业务向多元化发展

煤炭产业对大同来说，到底有多重要？“煤炭、煤电等传统能源占我市工业经济的80%，占我市生产总值的1／3。”宋宁告诉记者，“最多时，仅一个同煤集团创造的GDP就占全市的一半以上。”作为全国第二大煤企，同煤集团在大同的地位，类似于大庆油田在大庆的地位，其发展史、转型史，就是大同煤炭行业变迁的写照。近几年，尽管在低煤价冲击下，同煤集团亏损严重、债台高筑，但其转型之路仍具有借鉴意义。

同煤集团有关部门提供给记者的信息显示，同煤视“培育千万吨级安全高产高效矿井集群、深度融合的煤电一体化基地和高科技、高效益、高品位的循环经济园区”为三大核心要务，视“强化金融和物流贸易增长极”为两大核心目标。不难看出，前者是对传统主业的优化，后者则属于“跨界”。

千万吨矿井与传统老矿相比，具有明显的效率、效益等竞争优势。如2015年，同煤集团千万吨矿井产量占集团总产量的46%，实现利税42.8亿元，有效弥补了其他矿井的亏损，成为集团第一大效益支撑；预计到“十三五”末，千万吨矿井产量将占到集团总产量的68%。

同煤集团将电力产业定位为“第二主业”，重点建设高参数、大容量、超低排放的坑口电厂，把煤炭资源的优势转化为煤电产业链的优势。到2015年底，同煤集团在运、在建装机容量已达1605万千瓦，当年累计实现发电利润37.79亿元。

与此同时，同煤集团加速推进金融、物流等非煤产业的发展，且成效显著。如2015年，同煤集团财务公司实现利润4.5亿元，节约财务费用8亿元。该公司收入、利润、净资产收益三项指标，连续两年排名全省同行业第一，为集团实业发展提供了重要的金融支持。

如今，依托煤、延伸煤、跳出煤，同煤这家老牌煤企已发展成为以煤炭、电力为主业，金融、煤化工、物流贸易等多业并举的特大型现代能源集团。“同煤的转型升级，为大同其他煤企作出了示范。”宋宁表示。

新能源发展井喷 装机占比接近26%

能源转型，新老更替。大同对新能源的渴求，不仅省内闻名，甚至在全国都有不小的知名度。

“大同的能源资源条件得天独厚，既坐拥煤海，又有十分丰富的光照资源、风能资源。”宋宁表示，“这几年，一边是煤市惨淡，一边是新能源崛起，大同该怎么选择是很明显的事情。”近期公布的大同市“十三五”发展规划纲要显示，“十二五”期间，大同的风电、光伏发电等新能源产业异军突起，全市风电装机累计达到150万千瓦，光伏发电装机累计达到32万千瓦；大同已被列入创建国家新能源示范城市名单。

特别值得一提的是，大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2015年获得批复，成为我国光伏产业“领跑者”计划首个获批的基地，备受瞩目，一期装机达100万千瓦。“以往几十年的无节制采煤，致使大同的地表破坏严重，到处是支离破碎的矿山和不断塌陷的土地。目前，大同采煤沉陷区总面积达到了1687平方千米。利用沉陷区发展光伏，是一件利国、利民、利产业的好事。”宋宁称。今年6月22日，华电大同左云秦家山10万千瓦光伏电站成为大同“领跑者”基地首个并网发电的项目。此后，一期“领跑者”项目陆续并网，大同迎来光伏电站投产的高峰期。

“我市新能源发电装机占比，已经从2015年底的20%，提升到了9月底的25.76%。”国网大同市供电公司有关负责人告诉记者，“这个比例上升得不可谓不快。”大同市“十三五”发展规划纲要强调，大同将着重建设风电、光伏发电、水电等多轮驱动的清洁能源供应体系，打造具有全国典型示范意义的“千万风光”新能源城市和清洁能源供应基地；到2020年，风电总装机达到400万千瓦，光伏发电总装机达到600万千瓦，力争建成浑源150万千瓦抽水蓄能电站项目，生物质能发电总装机达到10万千瓦。 

坚持绿色发展 优化产业结构

绿色发展是社会共识，也与能源转型密切相关。在大同，绿色发展没有停留在理念层面，而是全面付诸于实践。除了开发清洁能源外，实施“煤改电”、电能替代、超低排放改造、节能减排等，都是重要的实践路径。

为了治理污染较大的散煤，今年山西在全省范围内开展了“煤改电”工作。大同供电公司有关负责人告诉记者，截至10月15日，该公司已有5项“煤改电”项目具备竣工条件，总投资3142万元，占全省计划的33.3%。

该公司同样是大同区域电能替代的实施主体。在城市集中供暖、商业、工农业生产、城市交通等领域，该公司宣传推广热泵、电采暖、电锅炉、蓄热（冷）、电炊具等各类电能替代技术，截至9月底，共完成电能替代电量3.89亿千瓦时，较年计划指标超出21.79%。

能源领域的一系列变革，助推大同整体经济面貌发生了很大变化。

根据大同市政府发布的信息，2015年，大同非煤产业投资和民间投资占比分别达到了76%和63.8%；大同三次产业之比，已由2010年的5.2∶48.7∶46.1，调整为2015年的5.3∶41.8∶52.9，三产超二产11.1个百分点。

“除了能源，我们还有旅游业、装备制造业、信息业、特色农业……大同的经济结构正越来越完善，越来越合理。”宋宁表示，“而这，大同人期盼已久。”此前，山西官方力推一项名为“山西省旅游发展大会”的展会，由各地市竞争申办。大同是表现最为活跃的申请者之一。在网络投票环节，只有300余万人口的大同，竟投出了近100万票，位列山西11地市之首，最终如愿拿下举办权。

“那么多的投票，不正是大同人期待城市转型的最好证明吗？”宋宁对记者说，“相信转型成功的那一天，不久就会到来。”