家庭光伏不让备案？沂南县发改局无视国家政策，令人唏嘘！

世纪新能源网消息：近日，有读者告诉记者，为相应国家号召安装光伏系统竟然不给备案。事情发生在山东省临沂市沂南县。据悉，业主想安装一套自发自用的家庭光伏项目。当地业主前往电网公司营业厅，却被告知应先备案。随后业主到沂南县发改局被明确告知：“家庭分布式光伏可以先登记，但暂不受理备案，一切给县里扶贫项目让道”。

业主回到国网山东省电力公司沂南县供电公司后，该公司随后出示一份《分布式电源业务告知书》（见下图）。

告知书提到：如您是自然人申请分布式电源业务，由供电公司到沂南县发展改革局代为备案，沂南县发展改革局根据全县光伏扶贫计划开展情况决定能否给予备案，沂南县供电公司服从沂南县发改局决议。沂南县发展改革局不予备案的客户，将无法取得国家补贴的，只能执行光伏收购电价0.3729元/千瓦时（当地现行燃煤机组标杆上网电价）。

告知书还称：以上情况请予理解。供电公司在受理自然人分布式电源业务申请后，会集中向沂南县发展改革局给予备案，无论沂南县发展改革局能否给予备案，我们都会积极通知您，以便开展下一步工作。

从告知书的内容上看，山东省电力公司沂南县供电公司拒绝向业主提供光伏并网申请表的情况属实。目的是为提醒业主，如未取得县发改委备案，即使成功并网，仍无法拿到补贴。

我们在称赞沂南县供电公司的贴心服务的同时，更应追问沂南县发改局，为何置国家政策于不顾？当地光伏扶贫项目享优先特权又有何政策依据？

1163号文件明确：屋顶分布式项目不占用指标

2016年6月国家发改委、能源局下发《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》明确指出：利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。



国家发改委、能源局下发《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》

针对光伏扶贫项目，该意见指出：光伏扶贫中的村级电站和集中式电站，不占国家能源局下达的所在省(自治区、直辖市)普通光伏电站建设规模。地方能源主管部门会同扶贫部门，以县为单元按要求编制实施方案，明确扶贫人口数、扶贫收益及分配方式后，经省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)审核后报国家能源局，国家能源局专项下达建设规模。

我国光伏扶贫指标单独下发

国家发改委和国家能源局的意见明确表明：分布式光伏本身备案并网就不受规模限制，不占用指标；光伏扶贫电站更加有国家能源局专项下达建设规模，各地发改局有专门的指标。2016年10月17日，国家能源局、国务院扶贫办印发《第一批光伏扶贫项目的通知》国能新能[2016]280号文件，根据文件2016年我国村级光伏扶贫电站规模2.18GW、集中光伏扶贫电站规模2.98GW，合计5.16GW。

同在一片蓝天下，不能安装光伏，心拔凉拔凉的......

记者了解，分布式光伏项目让道光伏扶贫项目的做法毫无政策依据。在分布式光伏发电项目和光伏扶贫项目如火如荼发展之际，此举严重打击了老百姓积极投资建设光伏电站的热情。

11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议中指出，完善鼓励分布式能源发展的机制和政策，理顺能源价格体系，还原能源商品属性，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，构建公平竞争的能源市场体系。望有关地方各级政府机构能以鼓励发展新能源为导向，充分发挥政府职能，积极落实国家政策。

我们也将对此事件做进一步跟踪报道。