我国太阳能光伏产业的突破与隐忧

　　作者：中国科学技术发展战略研究院

　　在世界性对可再生能源渴求的大背景下，本文介绍了我国太阳能资源状况、太阳能光伏产业现状与趋势，分析了当前我国太阳能光伏产业发展面临的主要问题，并在国家战略层面、产业链体系、技术创新体系、技术发展线路图等方面提出了相关建议，具有较强的参考价值。

　　伴随我国经济社会的发展，能源需求紧张、能源安全局势日益紧迫，加速了以太阳能、风能等可再生能源来调整我国能源结构，推动了持续能源的可持续发展，使太阳能光伏产业成为我国未来抢占经济发展制高点、提升能源国际竞争力的重要支撑之一。

　　 正在实现的飞跃
　　太阳能资源储量丰富

　　我国具有非常丰富的太阳能资源。据不完全统计，陆地表面每年接受的太阳辐射能约为5.0×1019KJ。太阳能资源分布按照接受太阳能辐射量大小全国大致可分为五类地区，其中，一类地区西藏西部、新疆东南部、青海西部、甘肃西部年日照时数长、辐射量高；西藏因地势高、太阳光透明度好，太阳辐射总量的最高值仅次于撒哈拉大沙漠，居世界第二位。

　　我国太阳能资源分布的独特地域特征，为太阳能产业发展提供了良好的资源条件。

　　产业发展规模壮大

　　我国太阳能光伏电池产业的发展始于20世纪80年代初期，当时由于受电池成本及产量的制约，产业发展比较缓慢。

　　“六五”、“七五”期间，我国开始对光伏产业及市场发展予以支持，促进了光伏电池在微波中继站、军队通信系统、水闸和石油管道的阴极保护系统、农村载波电话系统、小型户用系统等应用领域建立示范工程。“七五”期间，先后从国外引进了兆瓦级单晶硅及非晶硅电池生产线，使太阳能电池年度产量达到0.5MW，年度装机1.55MW，累积装机6.63MW，提升了我国太阳能电池的生产能力，但是，太阳能电池的成本依然相对较高。

　　20世纪90年代以后，我国光伏产业步入稳健发展期，太阳能光伏电池成本的降低，推动了光伏电池向工业和农村电气化应用领域拓展。随着西藏“阳光计划”、“光明工程”、“阿里光伏工程”以及光纤通讯、石油管道阴极保护、村村通广播电视、大规模推广农村户用光伏电源系统等国家与地方政府光伏发展计划的实施，我国光伏市场规模进一步扩大。

　　步入21世纪，我国相继实施包括“光明工程”、“西部新能源行动”等促进光伏发展的电力和科技扶贫项目，国家发改委启动“送电到乡”项目以及荷兰、美国、德国、法国和日本等国实施的光伏发电双边援助计划，极大地加速了我国光伏产业的发展，推动了我国光伏成本的进一步降低。

　　“十一五”以来，太阳能光伏产业进入快速发展期《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006?2020)》、《国家“十一五”科学技术发展规划》、《可再生能源“十一五”规划》中均部署了与发展太阳能光伏发电技术相关的重点及重大示范工程项目。截至2008年底，我国太阳能光伏电池的年产量达到1781MW，跃居全球首位，我国太阳能光伏产业的发展实现了新的历史性飞跃。

　　关键技术逐步实现突破
　　技术整体水平不断提升

　　我国太阳能光伏电池研究始于20世纪60年代末，1971年首次成功应用于第二颗人造地球卫星，1973年开始地面应用。1979年开始用半导体工业次品硅生产单晶硅电池，由于光伏电池成本的不断下降，逐步开头了地面市场。1973年到1987年，先后从美国、加拿大等国引进了七条太阳能光伏电池生产线，促进了我国太阳能光伏电池相关技术水平及生产能力的提高。

　　伴随对太阳能光伏电池技术研发重视程度的加深，“七五”期间，将非晶硅半导体研究列入国家重大课题；“八五、九五”期间，重点研发大面积太阳能电池等相关技术；“九五”期间，“攻关计划”部署了晶硅太阳能电池的规模生产制造技术研发，“973计划”设立了低成本长寿命的太阳能电池研发等的系列项目，加速了晶体硅高效电池、非晶硅薄膜电池、多晶硅薄膜电池以及应用系统等相关关键技术的研发。

　　“十五”期间，国家在“863计划”、“科技攻关计划”、“973计划”中，部署了一批提升太阳能光伏电池技术及装备生产能力的重大技术项目，太阳能光伏电池技术水平进入逐步上升的发展时期，大幅度提高了光伏发电技术和产业的水平。通过能源研究开发与示范等工程，加速了太阳能技术和产品的集成开发及太阳能发电产业化，使商业化的光伏电池封装及配套装备规模已达数十兆瓦级，其中非晶硅薄膜电池的规模化生产能力达10MW，我国成为世界非晶硅薄膜电池主要供应商之一。

　　“十一五”期间，太阳能光伏电池技术水平将进入稳步跃升的发展时期。为突破能源高效开发利用的技术瓶颈，提高资源和能源的综合利用效率，初步缓解制约经济社会发展的能源需求及资源环境问题，国家提出“可再生能源低成本规模化开发利用”等优先发展主题，重点包含了“高性价比太阳光伏电池及利用技术、太阳能建筑一体化技术”等制约可再生能源高效利用的关键技术。《国家“十一