随着国务院下发《关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)(下文简称“控制温室气体方案”),标志着全国性的碳排放权交易市场将正式启动运行。
以北京市为例,光伏项目参与碳减排交易,预计每度电将获得4.5分左右的收益,项目的全投资收益就会增加1%以上,资本金收益会增加3~4%。
1、国内的碳减排市场
早在2013年,北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市就开展了碳交易试点。在此基础上,2015年12月中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系,第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业。
以北京市为例,2017年重点监测的排放单位947家,二氧化碳排放量约占全市二氧化碳排放总量的45%,核发重点排放单位既有设施配额约4600万吨。如果超标排放,将面临市场交易价3倍的罚金。
据了解,目前全国已有9家交易机构,还有更多地方表示要建立交易机构。由于目前是示范阶段,各地的交易规则相差很大,且地区保护性强。因此,各地的碳交易价格差异非常大。下图为最近一个交易日,7个碳交易市场的交易价格。
全国性的碳减排交易市场建立起来,价格将逐步统一。而且,控制温室气体方案”将形成碳减排量的硬性需求,提高碳减排指标的价格。根据国家发改委的初步估计,从长期来看,每吨CO2当量的价格300元的碳价是真正能够发挥低碳绿色引导作用的价格标准。
2、碳减排市场有多大
根据国家统计局数据,2015年全国GDP为67.67万亿元;根据《BP能源统计年鉴2016》,中国2015年全国的二氧化碳(CO2)排放总量为915389.68万吨,即91.54亿吨。因此,万元GDP碳排放为1.35吨。
根据“控制温室气体方案”,到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,即下降到万元GDP1.11吨。
假设“十三五”期间GDP的年增长率为6%,到2020年GDP将达到86.37万亿元;与目前的排放水平相比,要减排22.05亿吨。企业在现有条件下的减排潜力十分有限,预计大部分减排量要通过“碳排放交易”的形式开展。
如果按照北京市目前的碳交易价格——50元/吨,则整个减排市场交易总额将达到1102亿元。
3、碳减排交易对光伏项目的影响
1)度电收益
以乌海市50MW的光伏项目为例,按照目前50元/吨CO2e的市场行情,则项目年碳减排收入为:
年发电量:50MW×1532h=76600MWh
年减排量:76600MWh×0.9t/MWh=68994t
年碳减排收入:68994t×50元/t=345万元
度电碳补贴:345万元÷76600MWh=0.045元/kWh
可见,乌海一个50MW项目的碳减排量如果能全部出售,即使按照现在的市场价格,每度电相当于获得4.5分钱的电价补贴,每年可以增加345万元的收入。
之前曾经测算过,在现有造价下,电价增加4.5分钱,项目的全投资收益就会增加1%以上,资本金收益会增加3~4%。
2)可再生能源电力需求
1kWh的电量约减排0.9kg,
全国到2020年的碳减排总量在22.05亿吨以上,
如果这些减排量全部通过可再生能源实现,则需要24500亿kWh的电量,折合每年6125亿kWh。(2015年全国的总用电量为55500亿kWh)
4、哪些企业需要碳减排指标
1)碳减排地区要求
根据“控制温室气体方案”,国家对不同省份下达了不同的减排约束指标,具体如下表所示。
北上广、津冀、江浙鲁这些经济最发达的省份,能耗大、排放量高,加上减排力度最大,需求会比较旺盛。而这些地方的可再生能源(碳减排量指标产生量)并不多。
2)电力企业的碳减排
根据“控制温室气体方案”,大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550gCO2/kWh以内。
根据国家发改委气候中心公布最新的《2015中国区域电网基准线排放因子》,各个区域的“电量边际排放因子EFOM”和“容量边际排放因子EFBM”如下表所示。
EFOM代表现有发电机组的平均水平;
EFBM代表最先机的几个机组的平均水平。
可见,大型发电集团要把排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内,不依靠可再生能源是不可能的,而且清洁能源(水电、风电、光伏、核电等)的发电量比例大概要在40%左右才能达到该水平。
表2:五大发电集团的装机量统计(单位:万kW)
数据来源:五大发电集团2015年社会责任报告。华电、国家电投清洁能源装机容量由计算得出。
从上表可以看出,除华电、国电投的清洁能源装机比例略高一些外,其他三家都远低于40%;由于火电的年利用小时数最高,所以清洁能源的发电量会比装机量更低。可见,五大发电集团,尤其是华能,碳减排压力十分大!因此各集团对碳减排工作都格外重视。
目前国内五大电力、部分地方电力、石油石化、新能源企业很多已经开展了系统工作,如大唐、华能、国电投成立了专门的碳资产经营有限公司,华电近日在中央企业里首家启动编制碳排放专项规划。
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