分析师解读2017年光伏上网电价调整

 今日从发改委价格司官网获悉，2017年光伏上网电价方案正式确定。通知规定，自2017年1月1日之后，一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元。为继续鼓励分布式光伏发展，通知还规定分布式光伏发电补贴标准不作调整。


此消息一出，立刻在光伏行业界内产生强烈反响，各类宣传报道铺天盖地而来，分析解读比比皆是，行业人士欣喜之情溢于言表。

因为早前一份《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知（意见稿）》就在业界及媒体流传，由于征求意见稿提出，I类、II类、III类资源区的光伏上网电价将由2016年的0.8元、0.88元、0.98元 分别下调至0.55元、0.65元、0.75元，而屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行的0.42元，下调至一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元，降价幅度较大，另业内瞠目结舌。业内人士普遍认为下调力度过大，断崖式下调将对光伏行业造成伤害，呼吁发改委能够适当控制调价幅度。

随后又爆出调整方案，2017年光伏标杆上网电价将调整至：Ⅰ类0.6元，Ⅱ类0.7元，Ⅲ类0.8元/千瓦时。虽然比之意见稿增加5分，但多数光伏行业人士表示地面电站投资基本没有盈利空间，光伏电站投资商投资积极性会下降，很大可能是地面电站大面积停滞，全国绝大部分地区的地面电站仍不能满足投资电站的收益率要求。而分布式光伏方面，一类、二类资源区0.35元/KWh，三类资源区0.4元/KWh，这一价格或多或少对分布式光伏也会造成一定的影响。

此次正式出台的方案，地面电站上网电价又调高5分，分布式维持不变，明显高于预期。


对此，OFweek行业研究中心高级分析师孙栋栋认为，对于地面电站来说，意见稿刚发布不久，业内人士都在高呼下调力度过大，断崖式下调将对光伏行业造成伤害，希望发改委能够适当控制调价幅度。从最终0.65/0.75/0.85/千瓦时确定为2017年光伏标杆上网电价，对于这样的电价，基本符合预期。而此次标杆电价的下调将促使企业不断技术创新，提高生产效率，从而降低成本。

在分布式方面，孙栋栋表示，“十三五”太阳能发展规划提到，到2020年太阳能发电装机达到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上，但是现在分布式实际上只占只有14%左右，发展情况很不乐观，而从最终定稿的分布式电价可以看出，国家对于对于分布式的呵护，这对于众多在押宝分布式发展的光伏企业来说是一大利好。

另外，OFweek行业研究中心主任分析师冯辉也发表了自己的独到看法。他认为，此次公布的光伏上网电价调整幅度低于此前意见稿，说明主管部门还是相对谨慎，这对于整个光伏产业链都是一大利好，在成本不断下降的前提下，2017年各企业运营层面可以有更大的利润空间。而分布式光伏发电补贴标准不作调整，更表明了政府大力推广分布式的决心和力度，势必会吸引更多的企业和机构继续布局这一领域。

冯辉进一步地表示，从整体来看，经过近几年的摸索和借鉴，包括光伏、风电等在内的新能源标杆上网电价退坡机制，已经成为我国清洁能源产业发展的一项重要成果。2017年的调整只是一个开端，预计未来几年将会更加成熟和完善。