“弃光”的皮球踢给了地方政府

对于国内的大型光伏地面电站而言，用一句不太恰当的比喻来说，就像一个打不死的“小强”，尽管面临着不太有利的外部环境，但却仍具有极强的“生命力”。
相关数据显示，在2016年，大型地面电站再次获得了“超高速”的发展。

在近日由太阳能发电网与《太阳能发电》杂志举办的“2016中国分布式光伏品质建设高峰论坛”上，国家发改委能源研究所研究员时璟丽为公众揭开了2016年光伏电站新增装机规模的面纱。

根据时璟丽的统计，2016年前11个月，国内光伏发电新增装机超过3200万千瓦，累计装机超过了7500万千瓦，预计当年年底肯定超过7600万千瓦。其中，地面电站2800多万千瓦，分布式约360万千瓦。

不过，对于大型地面电站而言，由于存在着“弃光”以及补贴资金不足等问题，无论是从较长远的“十三五”规划，还是现实政策上看，对其未来发展都并不是太有利。

首当其冲的就是近日召开的全国能源工作会议。在此次会议上，国家能源局局长努尔•白克力表示，2017年，要提升可再生能源消纳能力，加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。

根据国家能源局此前公布的数据，2016年上半年，西北五省中均存在着一定的“弃光”，其中新疆、甘肃、宁夏的弃光率均在5%以上。

而在国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰看来，西北的地面电站确实存在一些问题，但考虑到土地问题以及成本问题，在发展分布式的时候，还是要发展相当规模的地面电站。

李俊峰同样是在参加“2016中国分布式光伏品质建设高峰论坛”时作出上述表示的。

前景仍然乐观

不论是从现实存在的一些问题，还是从政策的倾向来看，地面电站似乎都已经过了其高速发展期。

尽管如此，在一些业内人士看来，无论是土地问题还是由此衍生的成本问题，只要中国想大规模发展光伏应用，地面电站仍然是必选项。

时璟丽认为，从资源的角度，如果仅仅利用5%的荒漠地带的话，我国的光伏发电的装机潜力可以达到15亿千万，再加上分布式建筑光伏和其他分布式的利用，就可以使得光伏成为可再生能源的主力之一。

持有类似观点的还有李俊峰。

李俊峰认为，对于发展可再生能源而言，除了有利于减少环境污染、全球变暖外，另外从能源安全的角度考虑，也将减少过去的化石能源导致的很严重的国际纷争。因此，这些因素正在共同推动现在全球的能源转型。

“具体到光伏而言，想大规模的发展，土地将是一个最大的制约因素，既包括土地的供应能力，也包括土地的成本。我国的荒漠地区特别多，这就为地面电站的发展提供了最有利的条件。因此，在发展分布式的时候，也要考虑到还要发展相当规模的集中发电。举个简单例子，由于涉及到土地成本，在青海，我们做到度电五毛钱左右是比较容易的，如果大量送过去，加上一毛钱或一毛五是没有问题的。但在江浙等东部地区，做到一块钱以下可能都比较困难。”李俊峰表示。

地方政府的考验

尽管从大的角度看，发展地面电站仍有其合理之处，但如何解决一直存在的“弃光”问题，则是当前最大的考验。

在近日召开的的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔•白克力表示，2017年，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。

而根据国家能源局此前公布的数据，2016年上半年，西北五省中均存在着一定的“弃光”。其中，新疆、甘肃的弃光率为32.4%和32.1%，宁夏弃光率10.9%，青海弃光率3.2%，陕西首次发生弃光限电情况，弃光率为1.7%。

详细来看，新疆新能源发电受限最主要的原因是电网调峰能力不足，所致的弃风、弃光分别占弃风、弃光总电量的77.1%和78.6%;甘肃、宁夏目前新能源发电受限最主要的原因，则是辖区内消纳能力严重不足。

不过，对于由“弃光率”超标而可能被暂停光伏发电规模的西北省份而言，也并非没有解决办法，可以对不同类别的电源机组的发电权进行重新分配。比如，将相应规模的火电机组的发电权让给光伏，或者是对发电权进行相应的再分配等。

其实，说得更直白一点，对于由于“弃光率”不达标而面临暂停光伏电站新增规模的省份而言，既是对当地政府的考验，同时也是对光伏业的考验，考验的是光伏行业在当地受重要的程度。