能源“十三五”规划：推进能源革命 部署七任务

1月17日从国家发改委获悉，《能源发展“十三五”规划》正式印发，旨在深入推进能源革命，规划部署七大任务。分别是高效智能，着力优化能源系统；节约低碳，推动能源消费革命；多元发展，推动能源供给革命；创新驱动，推动能源技术革命；公平效能，推动能源体制革命；互利共赢，加强能源国际合作；惠民利民，实现能源共享发展。

目标：

规划提出，2020 年能源发展主要目标是，能源消费总量控制在50 亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41 亿吨以内。全社会用电量预期为6．8～7．2 万亿千瓦时。能源自给率保持在80％以上，增强能源安全战略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清洁替代水平。保持能源供应稳步增长，国内一次能源生产量约40 亿吨标准煤，其中煤炭39 亿吨，原油2 亿吨，天然气2200 亿立方米，非化石能源7．5 亿吨标准煤。发电装机20 亿千瓦左右。非化石能源消费比重提高到15％以上，天然气消费比重力争达到10％，煤炭消费比重降低到58％以下。发电用煤占煤炭消费比重提高到55％以上。单位国内生产总值能耗比2015 年下降15％，煤电平均供电煤耗下降到每千瓦时310 克标准煤以下，电网线损率控制在6．5％以内。单位国内生产总值二氧化碳排放比2015 年下降18％。能源行业环保水平显著提高，燃煤电厂污染物排放显著降低，具备改造条件的煤电机组全部实现超低排放。源公共服务水平显著提高，实现基本用能服务便利化，城乡居民人均生活用电水平差距显著缩小。

两大关注领域：

充电桩

目标：建设“四纵四横”城际电动汽车快速充电网络，新增超过800 座城际快速充电站。新增集中式充换电站超过1．2 万座，分散式充电桩超过480 万个，满足全国500 万辆电动汽车充换电需求。

机构观点：充电站作为发展电动汽车所必需的重要配套基础设施，未来几年有望保持高速增长。随着各地政府大力扶持以及充电网络建设的加快，充换电设备行业订单将步入快速落地期，未来充换电设备市场规模有望达到1240亿元。

相关公司：万马股份、奥特迅、特锐德。

油气改革

目标：出台油气体制改革方案，逐步扩大改革试点范围。推进油气勘探开发制度改革，有序放开油气勘探开发、进出口及下游环节竞争性业务，研究推动网运分离。实现管网、接收站等基础设施公平开放接入。

机构观点：管输价改、管网独立、市场准入、价格放开等方面望成为此次油气改革的重头戏，相应的投资机会也从产生，另外油气行业作为国企改革的重点行业，国企改革也将成为油气改革机会的另一方面。

相关公司：富瑞特装、广汇能源、中国石油、中国石化。

规划亮点：

风电

坚持统筹规划、集散并举、陆海齐进、有效利用。调整优化风电开发布局，逐步由“三北”地区为主转向中东部地区为主，大力发展分散式风电，稳步建设风电基地，积极开发海上风电。加大中东部地区和南方地区资源勘探开发，优先发展分散式风电，实现低压侧并网就近消纳。稳步推进“三北”地区风电基地建设，统筹本地市场消纳和跨区输送能力，控制开发节奏，将弃风率控制在合理水平。加快完善风电产业服务体系，切实提高产业发展质量和市场竞争力。2020 年风电装机规模达到2．1 亿千瓦以上，风电与煤电上网电价基本相当。

核电

高效发展核电，在采用我国和国际最新核安全标准、确保万无一失的前提下，在沿海地区开工建设一批先进三代压水堆核电项目。加快堆型整合步伐，稳妥解决堆型多、堆型杂的问题，逐步向自主三代主力堆型集中。积极开展内陆核电项目前期论证工作，加强厂址保护。深入实施核电重大科技专项，开工建设CAP1400 示范工程，建成高温气冷堆示范工程。加快论证并推动大型商用乏燃料后处理厂建设。适时启动智能小型堆、商业快堆、60 万千瓦级高温气冷堆等自主创新示范项目，推进核能综合利用。实施核电专业人才队伍建设行动，加强核安全监督、核电操作人员及设计、建造、工程管理等关键岗位人才培养，完善专业人才梯队建设，建立多元化人才培养渠道。2020 年运行核电装机力争达到5800 万千瓦，在建核电装机达到3000 万千瓦以上。

水电

坚持生态优先、统筹规划、梯级开发，有序推进流域大型水电基地建设，加快建设龙头水电站，控制中小水电开发。在深入开展环境影响评价、确保环境可行的前提下，科学安排金沙江、雅砻江、大渡河等大型水电基地建设时序，合理开发黄河上游等水电基地，深入论证西南水电接续基地建设。创新水电开发运营模式，探索建立水电开发收益共享长效机制，保障库区移民合法权益。2020 年常规水电规模达到3．4 亿千瓦，“十三五”新开工规模6000 万千瓦以上。

太阳能

坚持技术进步、降低成本、扩大市场、完善体系。优化太阳能开发布局，优先发展分布式光伏发电，扩大“光伏＋”多元化利用，促进光伏规模化发展。稳步推进“三北”地区光伏电站建设，积极推动光热发电产业化发展。建立弃光率预警考核机制，有效降低光伏电站弃光率。2020 年，太阳能发电规模达到1．1 亿千瓦以上，其中分布式光伏6000 万千瓦、光伏电站4500 万千瓦、光热发电500 万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网。

生物质能

积极发展生物质液体燃料、气体燃料、固体成型燃料。推动沼气发电、生物质气化发电，合理布局垃圾发电。有序发展生物质直燃发电、生物质耦合发电，因地制宜发展生物质热电联产。加快地热能、海洋能综合开发利用。2020 年生物质能发电装机规模达到1500 万千瓦左右，地热能利用规模达到7000 万吨标煤以上。