政府频频释放政策层面的温暖信号 光伏业能否迎来生机?

去年10月中旬，美国开启对华光伏“双反”调查。今年11月，美国国际贸易委员会全票通过针对中国相关生产企业和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。

随后，欧盟也对中国光伏产品挥起大棒。今年9月初，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额高达200多亿美元。印度随后跟风发起针对中国相关光伏产品的反倾销调查，欧盟光伏产业联盟于9月25日进一步对中国光伏产品发动反补贴诉讼。

资料显示，在去年美国“双反”时，国内就有80%以上的多晶硅企业被迫停产，由于中国光伏出口欧洲市场高达70%，对中国光伏产业的打击更是致命性的。在欧盟启动反倾销调查申请后仅一个月，在美国上市的大全新能源、尚德电力和晶澳太阳能等企业由于股价持续低于1美元，频繁收到退市警告。11月16日，江西赛维LDK也收到来自纽交所的退市警告，成为今年8月以来的第四家面临美国退市的中国光伏企业。

与此同时，国内光伏企业的资金链出现了崩裂危机。上半年赛维LDK净亏损额为10.8亿元，负债总额266.76亿元;大全新能源净亏损2080万美元;英利新能源也连续四个季度报亏，上半年亏损额高达1.4亿美元。

面对中国光伏产业的凛冬，政府频频释放政策层面的温暖信号。今年7月，国家能源局发布《太阳能发电发展"十二五"规划》，上调"十二五"光伏发电装机规模至21GW。9月份，国家能源局发布通知，进一步落实有关推广分布式光伏发电的政策，要求31个省市上报示范区名单。10月26日，国家电网公司宣布对6MW以下分布式光伏发电项目提供免费并网服务，免收系统备用容量费，可以自发自用、余量上网，解决了此前困扰多年的“并网难”问题。11月5日，商务部于正式将欧盟光伏补贴歧视性措施诉至WTO。

数据显示，截至11月，国家发改委审批了约60个光伏发电项目，装机容量合计100万千瓦，较去年同期增长约300%。

光伏大省江苏近日发布扶持政策，明确了光伏发电上网电价为2012年1.3元/千瓦时，随后3年内逐年降低0.05元/千瓦时。

据《中国联合商报》昨日报道，有关部门正在酝酿出台光伏业强制认证和检测制度，减少进出口企业数量，提高准入门槛。中国机电产品进出口商会太阳能光伏分会秘书长孙广彬表示，这项认证制度最快有望在明年推出。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出，该政策将从技术标准上提升光伏产品的市场竞争力，将减少进出口企业的数量，提高光伏产品的准入门槛，这是对光伏产业救助的升级举措。

在光伏救市政策密集出台的背景下，业内一些机构认为，虽然整个行业短期内很难出现大机会，但中长期来看，有政策支持和有核心竞争力的光伏上市公司将会率先受益。

国泰君安分析师侯文涛认为，销售低迷和经营困难仍是企业未来的主流状态。总体来看救市政策对行业的拉动作用需在中长期体现，分布式预期之下的结构性机会仍然存在。

海通证券(600837)近日发布研究报告指出，光伏板块短期的利空因素暂时告一段落。从已公布的半年报情况看，光伏板块业绩继续恶化，下游组件类公司处于谷底徘徊，上游后周期设备类公司业绩恶化还在路上。后续建议关注国内政策、各国新增装机量可能出现的超预期带来的反弹。维持太阳能、风电、动力电池“中性”投资评级。

中信证券(600030)分析称，一方面国内硅片成本已极低，另一方面在国家补贴、并网等促进政策下，国内光伏分布式发电工程市场面临爆发。