湖南邵阳“千村万户”光伏扶贫行动成效显著

通过产业助推精准扶贫、精准脱贫。2016年，邵东县委、县政府针对扶贫工作最难啃的“硬骨头”——贫困村集体经济稳定增收及特困无劳力家庭的稳定脱贫问题，根据国家五部委出台的光伏扶贫政策，制定了《邵东县光伏精准扶贫实施方案》。该县通过科学规划、示范带动，较好地调动了银行、企业和贫困户的积极性和参与度。不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，而且盘活了县、乡镇、村三级处于闲置状态的公共屋顶资源，让村集体有了持续稳定的收入来源。邵东走出的政府主导与市场运作相结合光伏产业扶贫模式成效显著。

邵东县黑田铺印刷产业园的老板李良雄切实感受到了光伏发电项目带来的收益，2月16日，他介绍：当天投产的一组光伏点发电近2000度，全部用于他印刷厂的生产，仅电费差价就为企业带来了近千元的收益。与李良雄比，这个镇新塘村贫困户唐志金感受更深，就在当天，邵东县扶贫办就通过银行将2000元的光伏发电项目收益金转到了他的卡上，并将在10年内陆续支付他扶贫项目收益金总计9500元。

邵东县围绕贫困村发展、贫困群众增收两个目标，将光伏发电扶贫的着力点放到丧失劳动能力的建档立卡贫困人口与发展贫困村集体经济上，保障贫困户及贫困村获得长期稳定收益。“十三五”期间，该县计划以光伏扶贫为切入点，大力发展光伏发电产业，实现光伏电站装机总容量100兆瓦，新增利税1.5亿元的目标。

在产业扶贫中，邵东县鼓励建档立卡贫困户参与光伏电站建设资金的筹集：由合作企业老板向银行提供贷款担保，每户从县农商银行以基准利率借贷10年期贷款3万元，投入光伏电站建设。贫困户只负责办理分贷手续，不负责还本付息;全部借款由合作企业统一使用与统一负责在10年内分年度还清本金与利息。凡参与分贷统还的贫困户不承担产业风险，只享受固定收益10年。第1—3年国家贴息期间，每年享有固定收益2000元;第4—10年国家不再贴息，每年享有固定收益500元，合计收益达到9500元。当前，邵东县第一期实施的邵东县黑田铺印刷产业园6兆瓦屋顶光伏电站带动2000户贫困户增收，每户所贷的3万元资金由印刷产业园的三个公司(湖南省湘东彩印包装有限公司、邵东县平红无纺布有限公司、邵东县华人丰编织袋包装有限公司)以其公司的资产向县农商银行统一提供担保工程已经陆续投产发电，贫困户也已开始享受收益。

邵东光伏扶贫项目开展得如火如荼是邵阳光伏扶贫的一个缩影，记者从市发改委和市扶贫办了解到，截至目前，全市已备案立项的光伏项目共计12个，总装机容量24万千瓦。全市启动了“千村万户”光伏扶贫行动，计划在全市1074个贫困村和没有集体经济的村建设村集体光伏电站。目前，全市已建成光伏扶贫项目61个，总装机规模4.18353兆瓦，在建的光伏扶贫项目165个，总装机规模9.519兆瓦。“十三五”期间计划新建光伏装机120万千瓦，其中的光伏扶贫项目全部建成后，将带动大批贫困户真实意义上实现产业脱贫。