推动光伏产业发展破解雾霾之困

“2016年入冬后的雾霾天气，不仅持续时间长，而且波及范围广，导致大面积航班取消或延误，中小学停止户外活动。可以说，雾霾已对我国经济和社会发展产生了重要影响，对国民身体健康构成了严重危害。对于雾霾的形成原因，或许有不同观点，但是以煤炭为主的能源消费结构无疑是主因。因此，无论是关停多少工厂，还是限行多少车辆，只能是治标，真正要解决雾霾问题，根本途径是改变当前我国的能源消费方式，加快推动以光伏为代表的新能源产业发展。”参加今年两会的全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元发出了这样的呼声。

据悉，这也是刘汉元第8次为发展光伏产业鼓与呼，希望我国能从加快落实光伏补贴发放、减免光伏行业税费等方面入手，支持绿色产业发展，进而实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，从根本上破解当前的雾霾之困。

刘汉元认为，无论是散煤燃烧还是相对清洁的燃煤发电，都会排放大量二氧化硫、氮氧化物和烟尘，而这正是雾霾的主要成分。目前，煤炭占我国一次能源消耗的60%以上，全球近一半的煤炭在我国燃烧，成为废气和粉尘的主要来源之一。此外，2016年我国机动车保有量已达2.85亿辆，尾气的排放也进一步加重了空气质量的恶化。

基于此，积极支持并大力扶持以光伏为代表的可再生能源产业，无论是为了我国的可持续发展、全国人民的呼吸，还是全人类的健康，都到了迫在眉睫的时刻。

刘汉元说，目前，我国光伏产业已从十多年前的两头在外，快速发展成为目前最具国际竞争力的战略新兴产业之一。从90%以上产品出口欧盟，到目前国内安装应用超过1/3，技术的不断进步、规模的不断扩大、竞争力的不断增强，使光伏发电单位装机成本持续降低，目前每千瓦的建设成本已下降到5000至7000元，三五年内有望降到3000至5000元，由此推动我国连续两年成为全球光伏发电装机第一大国。但是我国这一在全球市场竞争优势明显的产业，眼下却由于政府连年的补贴拖欠而举步维艰，负重难行。“若光伏电站拿不到补贴，就必定会拖欠上游组件厂商货款，组件厂商又会进一步拖欠更上游的原材料供应商的款项，从而引起连锁拖欠，形成大量的呆账、坏账和‘三角债’，不仅导致整个光伏产业资金吃紧的，而且还将严重冲击投资者对光伏产业投入的信心和决心。”刘汉元着急地说。目前，我国新能源补贴资金缺口已高达600亿元，前期项目补贴收入占全部电价收入的50%以上。他希望政府从强化诚信建设入手，尽量简化对光伏产业补贴资金征收和拨付的程序。

除了补贴发放不到位外，刘汉元认为，眼下我国光伏产业在发展的过程中还面临着另一个急需解决的问题，即企业税费过高，生存压力大，进而严重抑制了整个产业的健康发展。

“当前，我国光伏行业从上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、电池片、组件、逆变器等一系列元器件、主附件的生产，再到下游的光伏发电，都是全额全税征收。涉及的主要税费包括：25%企业所得税及其附加、17%增值税，此外还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等其他税费种类，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。”刘汉元认为，与空气、环境和经济发展方式转变息息相关的光伏行业却承受着高额的税费，实属不该。他建议国家清理并改革不合理的税制，同时减免光伏行业的全部税费。

刘汉元还展望了大力发展光伏产业将带来的积极的连动效应，即在推动实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化的过程中，将催生对储能应用、智慧电网的需求。粗略测算，如果我国在三五年内实现能源消费增长的再生清洁化供应，二三十年时间内实现部分到大部分化石能源的替代，将会形成近百万亿元的新兴产业规模，一方面推动我国经济适度快速发展，另一方面将有效解决我国资源和环境发展的不可持续问题，彻底实现我国经济发展方式转型。