全国人大代表陈康平建议：扩大光伏扶贫电站规模

 　今年两会上，不少代表、委员热议光伏扶贫，希望政府出台相关政策，让更多农民从中受益。全国人大代表、晶科能源CEO陈康平就建议有关部门，适度减少商业电站的发展规模，扩大光伏扶贫电站规模以及分布式电站规模，在满足日益增长的超过15GW市场需要的同时，促进农民增收，为打赢脱贫攻坚战开辟新的途径。

“相对于早期的资金扶贫、物资扶贫以及产业扶贫，光伏扶贫具有收益稳定、操作简单、易于扩大和应用以及不受天灾等自然灾害影响的优势。”在3月9日举办的晶科能源媒体沟通会上陈康平说。他还补充道，光伏发电清洁环保，技术可靠，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业等部门开展多种领域的“光伏+”应用。

陈康平认为，现阶段，我国实施光伏扶贫面临着3大问题和挑战。一是光伏扶贫资金缺口大，融资难。以3kW户用分布式光伏电站为例，价格一般在3万元左右，而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000至8000元，其余的75%左右需要到银行融资，而银行贷款办理手续繁琐、周期长、利息高，导致部分光伏扶贫工作开展达不到预期。二是贫困地区光伏发电配套设施改善难。农村变压器容量普遍在200kW至300kW，按此计算，一个村的装机容量仅为几十kW，无法满足光伏扶贫规模的需求，而目前电网改造手续繁琐，需要层层审批，一般需要到省一级电力部门。三是政府光伏扶贫指标扩容难。2016年国家扶贫办协同发改委，审批了5.1GW的光伏扶贫指标。这些指标下放到各省市县，就变的非常稀少。

陈康平说，尽管推进光伏扶贫有这样或那样的问题，但来自市场的利好信息，为其快速发展打下了良好的基础。首先，我国光伏发电潜在市场应用规模有望达到万亿元以上。其次，如同热水器在农村市场的推广应用一样，光伏产品在农村民居屋顶应用的巨大空间已显现。第三，今年中央、国务院印发的锁定“三农”工作的一号文件明确指出：“实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给”，是实现农业供给侧结构性改革的重要手段。

基于此，陈康平建议国家发改委、能源局等部门，要顺应广阔的市场需求，全面扩大光伏扶贫电站指标规模。同时，建议各级银行在政府大力推动精准扶贫的基础上，确立年度光伏扶贫信贷指标，建立专项业务，且要求按15年甚至更长期年限和2%至3%的年利率给予支持。此外，建议各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。

作为我国新能源领域一站式系统解决方案供应商，近年来，晶科能源凭借先进技术、良好的产品质量和服务，在国内外市场实现快速发展的同时，在光伏扶贫领域也频频发力。