国内电网投资创新高 弃光量未见缓解

中国西北地区的累计光伏并网量占全国40%，地面型电站装机比例更占全国46%之多。庞大的装机量与较低的电力需求造成了严重的弃光限电问题，纵使政府已投资大笔经费建置外送电缆，但2016年的弃光问题仍未见显著改善，对产业的冲击已经浮现。

光伏装机分布分析：西北、华北占比最高

透过中国国网公司与国家能源局所提供的统计资料，中国西北电网的光伏累计并网量比例占全国40%，华北电网占25%，其次则是华东电网17%、华中电网11%。以2016年新增装机比例来看，28%增加在西北电网，26%增加在华北电网，华中、华东电网分别增加了18%和16%。

搭配光伏系统类型来看，地面型光伏电站有46%分布在西北电网，26%分布在华北电网，12%在华东电网;分布式光伏装机量则反之，西北电网只有4%，华北电网20%，华东电网则占了49%之多。

而由发电量来观察，西北电网的光伏发电量占全国51%，华北电网23%，华东电网15%。

由此观之，可获得以下几项结论：

1)中国大陆的地面型光伏系统占比较高，且主要分布于西北电网，华北电网次之。

2)西北电网的光伏发电量占全国一半以上。

3)西北电网地区的光伏新增装机量减少幅度较大。

弃光问题严重，西北电网出现“抢电缆”状况

中国大陆的青海、宁夏、甘肃、陕西、新疆等西北地区因地域辽阔、日照资源丰富，因此是太阳能发电厂的建置工程发展较早，也是主要的需求区域，前几年的成长幅度大。但因在地电力消纳量不高，电缆外输容量不足，导致太阳能电力发电后无法获得妥善运用而“遭弃”，衍生弃光限电问题。同样的状况也发生在风力发电上。

国家电网公司统计，仅就该公司内的数据来看，中国2016年全国弃光电量达到465亿度，主要集中在西北与东北地区。甘肃与新疆最为严重，弃光率分别来到30.45%和32.23%;西北五省的整体弃光率也高达19.81%。

被列为“三北”的西北、东北与华北地区之跨省输电容量仅有新能源装机量的22%，电网布建速度远不及电源增加速度，恶化了弃光气风现象。若所发电力无法透过电缆回输，就意味着电厂业主无法透过售电取得收益，将不利业者经营、进而有害产业发展。为取得售电收益，西北地区已出现“抢电缆”的状况，

为此，国网公司已于今年1月提出20项措施，力求在2017~2018年缓解气风气光冲击，进而在2020年时将限电率降低到5%。这20项措施主要关于提高新能源消纳、增加电网建设、加强调峰设备、完善能源调配机制等面向。

而在这之前，国家能源局已在2015年批准12条输电通道建设，投资额超过人民币2,000亿元，目标“西电东送”，以解决新能源消纳问题。国网公司在2016年针对电网建设的投资已经来到人民币4,977亿元的新高，带动省间电力交易量7,744亿度，有7.2%的成长、创下历史纪录，但问题仍然难解。

开源、控制、分流

以新疆来说，2016年的新能源在地消纳比例为31.8%，高于全国新能源消纳比例仅5.19%的水准。这是因为国网新将电力公司推动了60.5亿度的企业间新能源电力交易以及5.74亿度的新能源发电业者直接售电等措施，使全年新能源消纳量提高到286.6亿度。

但新疆的新能源发电设备并网量仍达26.68GW，较2015年成长了20%;新能源装机比例也达新将总电网并网量的34.7%，是全国省级电网比例最高的地区。致力于开拓新能源消纳，帮助有限。

控制新增装机量已是必须采取的行动。2016年，新疆、甘肃等地已经没有地面电站指标下发，预计2017年有新指标的机会不高。而这将控制中国市场光伏装机需求的成长脚步。

就“十三五”期间的105GW以上光伏累计装机量目标来看，因目前已有77GW以上的累计数据，减少新增装机量规模不至于影响“十三五”目标的达成。若弃光限电问题能获得改善，对电站业者以及整体电业环境而言也是长期利多。而中国境内庞大的光伏产能在这样的情况下要何去何从，则是另一个需要深思与安排的问题。