关于印发《延安市发改委深入推进脱贫攻坚工作方案》的通知

机关各科室、委属各单位：

现将《延安市发改委深入推进脱贫攻坚工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

延安市发展和改革委员会

2017年5月3日

延安市发改委深入推进脱贫攻坚工作方案

为贯彻省发改委深入推进脱贫攻坚工作会议精神，进一步发挥发改系统职能作用，举全市发改系统之力，强推脱贫攻坚工作，特制定我委深入推进脱贫攻坚工作方案。

一、指导思想

深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，对标脱贫攻坚工作要求，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，提高站位、增强自觉，系统谋划、重点突破，以更大勇气、更大担当抓好脱贫攻坚工作，以基础设施和公共服务建设、光伏扶贫项目助推全市脱贫攻坚工作。

二、基本原则

1、坚持问题导向。对照中省市要求，全面查摆苗头性、倾向性问题，分类施策、靶向治疗，补齐短板、整体提升。

2、坚持规划引领。指导各县区以县为单位编制脱贫攻坚基础设施和公共服务项目年度实施方案，协调交通、水利、电力、教育、卫生等项目和投资重点向贫困地区倾斜。

3、坚持重点突破。重点支持国家扶贫工作重点县和在册贫困村基础设施、公共服务、光伏扶贫等项目建设，着力弥补贫困地区基础设施和公共服务的突出短板。

三、重点任务

1、认真发挥发改委职能作用。积极主动高效地配合市脱贫攻坚领导小组所设各专项脱贫办公室，做好公共服务和基础设施等项目争取、实施工作；按照省基础设施和公共服务协调组的安排，组织协调督促有关部门按脱贫推出时序、进度抓好公共服务和基础设施建设。

2、指导全市发展改革系统推进脱贫攻坚工作。指导县区经发部门做好有关项目申报审批和管理工作，督促按时报送项目进度信息。

3、牵头做好革命老区脱贫攻坚工作。认真贯彻落实中央《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号）和《陕甘宁革命老区振兴规划》，围绕改善基础设施条件、补齐公共服务短板、培育特色优势产业和加强生态环境保护等方面，积极谋划、实施一批带动性强的重点项目，认真做好争取中、省支持工作。

4、牵头对接落实无锡延安协作扶贫工作。按照《无锡市人民政府延安市人民政府扶贫协作和经济合作战略协议》的分工方案，编制《无锡延安扶贫协作“十三五”规划》和县际扶贫协作规划，指导、协调各有关县区和部门加强与无锡市联系沟通，积极落实江苏省和无锡市扶贫资金，围绕特色产业、园区建设、能源领域互补合作、文化旅游、干部人才培训交流、劳务协作、文化教育、医疗卫生、产城融合发展、装备制造、大数据产业等方面，共同研究谋划、储备和实施一批扶贫协作和经济合作项目，推进扶贫协作工作全面开展，有力助推我市脱贫攻坚任务全面完成。

5、积极配合做好易地扶贫搬迁工作。会同市国土局、扶贫局及时下达资金计划；协助市土局按时上报建议计划及信息材料，对工程建设和中央有关资金使用管理进行监督检查。

6、认真履行光伏扶贫和电力脱贫办公室职责。制定光伏扶贫和电力脱贫实施方案，全面推进光伏扶贫项目建设和电力扶贫工作。按照2017年10月底前全面建成第一批266.291兆瓦光伏扶贫项目的要求，倒排工期，明确市、县主体责任，加快建设进度，实行一月一督查、一月一通报。积极协调市、县国土和林业部门解决光伏扶贫项目用地，协调市供电局和延安供电分公司做好电网接入配套工作，确保项目如期建成，达产达效。适时启动第二批光伏扶贫申报工作。加快农村电网改造升级工程建设步伐，向贫困县区倾斜，实现对292个贫困村生产、生活用地供应保障全覆盖，有效解决贫困县区农村电网供电能力不足问题。

7、促进以工代赈资金聚焦脱贫攻坚。综合考虑贫困县经济社会发展水平、农村基础设施状况、贫困人口规模及分布、贫困程度等因素，将中央下达的以工代赈中央预算内投资和中央财政专项资金及时分解下达。坚持“县管项目”，将以工代赈项目审批权限和相关责任同步下放到县。

8、全面完成好联户扶贫巩固工作。委内36名包扶干部对甘泉县下寺湾镇54户建档立卡贫困户进行联户扶贫，要科学修订完善巩固帮扶计划，突出产业扶贫和技能培训，力所能及地帮助贫困户解决产业发展资金、技术、生产资料等方面困难和问题，增强贫困户自我发展能力，切实巩固脱贫成效，实现真包扶、真脱贫。

四、责任分工

1、配合有关专项脱贫办公室工作，由杨志旗牵头，以工代赈办、社会事业科、统筹城乡和农村经济科、基础产业科按职能分工具体落实。

2、革命老区脱贫攻坚工作，由杨志旗负责，统筹城乡和农村经济科具体落实。

3、无锡延安协作扶贫工作，由常程炜负责，项目前期策划科具体落实。

4、易地扶贫搬迁和以工代赈工作，由杨志旗负责，以工代赈办具体落实。

5、光伏扶贫和电力脱贫工作，由蔡小龙负责，园区办具体落实。

6、联户扶贫工作，由杨志旗负责，以工代赈办具体落实。

7、矿产资源收益扶贫试点和网络扶贫试点，待省上明确试点地区和范围后，按要求明确责任分工，抓好落实。

五、保障措施

1、提高政治站位。切实把脱贫攻坚作为我委一号工程，牢固树立抓脱贫就是抓经济发展、抓脱贫就是抓社会建设、抓脱贫就是抓民生改善的理念，把脱贫攻坚作为推动追赶超越的重要抓手，全力以赴抓实抓好，抓出成效。

2、加强组织领导。成立市发改委脱贫攻坚领导小组，委党组书记、主任张骁卫同志担任组长，杨志旗、张建波、蔡小龙、常程炜等分管领导同志担任副组长，成员由各科室负责同志组成。领导小组下设办公室，主要负责委脱贫攻坚领导小组日常工作。张骁卫同志对委脱贫攻坚工作负总责，杨志旗同志具体负责并兼任领导小组办公室主任。张骁卫同志每周至少听取一次脱贫攻坚工作汇报。委党组每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，重大情况随时研究。

3、强化工作机制。建立“周报告、月分析、季督查”制度，承担脱贫攻坚任务的科室每周四、每月25日、每季度最后一个月的20日分别向领小组办公室报送相关工作进展情况。

4、转变工作作风。按照“三严三实”要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，强化基础工作，实行精细管理，把从严从实贯穿工作全过程，以饱满的精神状态坚决打赢脱贫攻坚战。