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肥城市位于山东省中部、泰山西麓，为暖温带大陆性季风气候区，四季分明，境内光照资源比较丰富。年均总辐射量在116-132千卡/cm2，年日照时数在2315-2898小时之间，日照百分率为53％-65％，太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。
目前肥城大规模的光伏发电企业有3家：肥城盛阳新能源有限公司（装机容量20 MW）、肥城市天辰光伏发电有限公司（装机容量20 MW）和肥城泰盛太阳能科技有限公司，2016年共发电3483.37万千瓦时。肥城合能新能源有限公司（装机容量20 MW）、肥城君明光伏发电有限公司（装机容量20 MW）已并网发电，2016发电量为1649.5万千万时，目前还未纳入统计范围中。还在施工中的光伏项目有3个：王庄镇润峰19兆瓦项目已完成光伏板安装14兆瓦，送出线路正在施工；湖屯镇泰盛湖屯镇泰盛30兆瓦农光互补二期20兆瓦项目光伏板安装完成5兆瓦；安站镇兴宇20兆瓦光伏电站项目道路施工已完成4兆瓦，正在进行升压站建设及基础打桩工作。
肥城市在推动光伏发展中，主要面临补贴指标争取难、土地计划落实难等因素制约。
1. 取得指标难，政府补贴的等待时间比较长。光伏企业前期取得省能源管理局开发指标难度大，获得项目核准、备案时间长，导致项目开工不断延后。光伏发电项目只有经过能源部门核准或备案才能享受发电补贴，保证合理盈利水平，否则没有发电补贴，投运即亏损。获得指标后，获得补贴的等待时间比较长。指标争取难让不少正在做前期工作的地面电站项目陡然“停车”。经了解，目前光伏发电的上网电价是0.36元/每千瓦时，每度电政府补贴0.64元，目前2015年以来的政府补贴都没有到位。
2、成本相对较高，市场竞争力弱。光伏发电产业发展面临的首要问题仍然是成本较高，缺乏市场竞争力。目前，光伏发电成本一般在0.7元/千瓦时以上，而火电成本一般仅为0.4-0.5元/千瓦时。光伏发电与风能发电短期内仍难以与火电直接竞争，当下新能源项目的发展缘于政策补贴，随着光伏发电、风电技术的进步，补贴会呈现持续下降的趋势。
3.土地计划落实难。光伏发电项目需要的土地面积较大。据测算，1兆瓦地面光伏电站占地近20亩，分布式光伏占地面积约15亩(10000平方米)。建设30兆瓦的地面光伏电站需要600亩土地，3兆瓦分布式光伏发电需要面积3万平方米(约45亩)。目前，对于土地日益紧张的情况下，项目需要大面积的土地指标是制约光伏项目的瓶颈之一。
4.光伏资源具备开发价值的地区主要集中在山地，区域道路等级低，路面质量差，设备运输困难。
建议：
（一）加强政府服务。光伏发电作为一项新技术，在成本上还高于常规能源，在发电特性上又是波动的，现阶段不可能单纯依靠市场自我发展，还需要政府加以扶持。目前，我市光伏发电还处于起步阶段，这就要求市政府发挥主导作用，落实专项经费，加大对光伏市场培育和引导力度，协调解决项目开发建设过程中遇到的矛盾和问题。
（二）加强规划引导，推进产业集聚。优化产业布局，将新能源产业纳入能源开发利用和城镇建设等相关规划。系统开展太阳能资源、建筑屋顶及其他场地光伏发电应用的资源调查工作，根据资源详查和评估的结果，制定科学的开发规划，避免盲目发展；根据资源空间分布、用电负荷和发展规划，合理规范新能源开发，避免因位置重叠而影响新能源的进一步利用。落实重点建设项目，优先保障列入规划且建设条件落实的项目争取年度规模指标。加快培育市场主体，加强产业引导，实施品牌带动，推进产业集群和集聚，逐步建立从新能源开发利用到设备制造的整个产业链条，形成能源产业集群。
（三）加大政策支持，优化发展环境。积极争取国家和省对我市新能源的政策支持，研究制定新能源产业的激励政策，加大对新能源产业的扶持力度，切实推动新能源产业的发展，对新能源项目所需的土地、交通、资金、供电等各种要素要优先予以保证，对项目审批、建设、投产提供全过程全方位服务，确保项目顺利实施。
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