探路发电企业如何完成15%非水可再生能源指标

对于以“五大四小”为代表的燃煤发电企业而言，15%的非水可再生能源配额指标如同一支悬在头上的达摩克利斯之剑。距离2020年考核大限不足3年，如何兑现成了困扰发电企业的一道难题。

任务指标与发电许可证挂钩

2016年国家能源局下发了《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知》，明确要求对燃煤火电机组强制实行非水可再生能源的配额考核机制，2020年国内所有火电企业所承担的非水可再生能源发电量配额需占火电发电量的15%以上。同时，通知明确规定，对于没有完成配额要求的燃煤发电企业，应责令其在规定期限内完成配额要求，逾期仍未完成的取消发电业务许可证。

受此政策影响最大的将是国家电网、华能、大唐、华电、国电、国家电投等拥有大量燃煤电厂的大型综合发电企业。

截至2014年底

“五大四小”发电集团火电装机量为525吉瓦左右，占全国火电装机总量的57%。从拥有煤电机组的发电集团装机量来看，风电和光伏装机量占比仍然较低，装机量超过15%的仅有国电集团，大部分发电集团这一比例都在10%以下。

截至目前

距离2020年大限又近了一年

电企们是否已经找到了应对之策呢？

寻找生机出路有哪些？

根据国内实际情况综合来看，能助力电企完成非水可再生能源指标任务的主要有绿证交易、风能电站、潮汐电站和地热电站、光伏电站几种方式。

绿证交易制度的实施可以为发电企业提供一个可再生能源的交易平台。企业可以通过绿证交易来获得可再生能源的份额。但是仅凭绿证交易，无疑是杯水车薪，远远不能满足需求。所以解决问题的根本出路，还是在于要加大非水可再生能源项目的持有量。

风能

风能是一种无污染、零排放、取之不尽用之不竭的自然资源，电企可以通过对风能电站的建设或持有来增加非水可再生能源份额。不过由于风能电站对风力条件要求苛刻，发电不稳定等特性，全额并网尚存技术瓶颈。而且在电力需求量更大、风能匮乏、土地资源紧张的东部地区，低风速风机的提升还有较大空间。

潮汐电站和地热电站

潮汐电站和地热电站也是利用自然资源进行发电的非水可再生能源，然而潮汐电站和地热电站要求建设海湾或有潮汐的河口。而地热电站要求地下有热水、高温岩体或蒸汽资源，因此此类电站数量很少，更无承担重任的可能。

而由于太阳能几乎无处不在，光伏电站转化率高、发电量相对稳定等特点，成为短期内帮助发电企业完成非水可再生能源指标的最佳选择。

怎样的光伏电站能承担重任

光伏电站根据建设形式和规模，可分为大型集中式地面电站和分布式光伏电站。

在我国，光伏电站的主力军是大型集中式地面电站。整个2016年，中国光伏新增装机容量达到34.54吉瓦，其中地面电站30.3吉瓦，占比超过87%。不过，土地、限电、补贴指标等始终没能解决，成为阻碍集中式地面光伏发展的三座大山。再加上我国集中式光伏电站由于项目过于集中、电网不易消纳、输送困难等原因，“弃光现象”尚待解决，导致投资收益率难以保证。由于并网配额指标的限制，地面光伏电站在“630”以后也面临并网难的问题。

在南方

水电占比过高导致地区上网电价下降。此前，云南、四川曾因为由于本省水电装机比例超过了70%。以水电的上网电价代替脱硫煤电价。如此一来，已经并网的光伏电站上网电价相当于降低0.1元/千瓦时左右。上网电价的下降意味着投资收益率的下降。

在东部

因为几乎无空地可用，因此光伏项目多是以“农光互补”的形式开展，土地费用大幅增加。

光伏扶贫项目由政府主导，不仅收益率有限而且指标有限。而领跑者基地项目竞争激烈，狼多肉少，并也非最佳选择。

两年来，分布式光伏电站发展势头十分迅猛。据权威人士分析，2017年上半年，光伏电站新增装机量预计将突破22吉瓦，其中工商业屋顶分布式光伏预计新增3.5吉瓦，占比超过16%。

分布式光伏电站利用闲置屋顶资源，不占用空地资源；分布式发电项目所发的电不仅可以自发自用还可以与配电网内的就近用户进行电力交易实现隔墙售电，并委托电网公司代为收缴电费保障经济收益；此外，因光伏补贴是惠民工程，政府会优先发放屋顶分布式光伏电站的光伏发电补贴。正是这些优势，让分布式光伏项目成为各大光伏投资商争相投资的最佳选择。

优质屋顶资源稀缺须抢先布局

对于发电企业而言，大举进军分布式光伏领域并非可以一帆风顺。他们将遇到最大的问题:适合建设分布式光伏电站的优质屋顶已经成了稀缺资源。

“630”并网狂潮的背后，是诸多新能源企业对优质屋顶资源的一轮又一轮的抢占和掠夺。例如山东，近30家光伏企业已经把山东省内的优质屋顶资源瓜分完毕。在全国其他地方也是如此。因此，留给发电企业的优质屋顶资源所剩无几。

建不了分布式光伏项目，还可收购。目前，各大分布式光伏投资商目前持有的屋顶资源，都是经过重重筛选的优质屋顶资源，建成后也将是优质分布式光伏项目。电企通过对这些已有项目的收购，可以跳过繁琐的寻找屋顶、规划、论证、设计、建设、并网等过程，快速完成15%非水可再生能源指标配额。

综合这样的实际情况，有业内人士总结“得屋顶者，得天下。”无论是自建还是收购，发电企业抓紧对分布式光伏项目的扩增，以完成15%的非水可再生能源指标。