贵州: 推进新一轮电改 电力市场化改革取得实效

贵州,作为全国第一批电力体制改革综合试点,将《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)与贵州省情相结合,探索守原则、接地气、有活力的改革之路。

推动完善输配电价及其配套机制,让用户从电力市场化改革中获得红利,初步形成电力跨省区交易机制,基本完成贵州电改综合试点改革方案明确的改革任务……这是近两年来,南方电网贵州公司拥抱改革、支持改革、投身改革,交出的一份优秀成绩单。

作为此轮电改的“主战场”,贵州电网公司党委牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识,认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照省委省政府和南方电网公司的部署,以积极投身改革的决心,以勇于承担社会责任的使命,积极推进电改各项工作。

“改革,给我们带来了机遇,也带来了挑战,我们要做改革的拥抱者。”贵州电网公司党委书记、董事长尚春指出,贵州电网公司作为央企,必须紧扣中发9号文及配套文件精神,迅速响应、主动作为,勇做全面建成小康社会的先锋队、改革创新的开拓者以及贵州能源工业主力军,为贵州同步小康提供坚强的电力保障。

早在电改之初,贵州电网公司就已积极履行贵州省政府进一步深化电力体制改革联席会议制度成员单位职责,开展贵州能源产业链成本分析、输配电价改革机遇和挑战、售电公司盈利模式分析等改革课题研究,向贵州省委、省政府提交30多份专题报告,为电改建言献策。

输配电价改革是电力行业完成从传统体制到现代市场化模式转身的主要抓手和关键切入点,也是贵州电改的第一大目标任务。

改革进程中,贵州电网公司积极配合,全力做好输配电价改革试点方案的制定,以及成本监审和电价核定各项工作,推动建立由市场决定价格的电价形成机制。

“电改从效果来讲是稳增长,更重要的是转型升级。”贵州省能源局有关负责人指出,推进新一轮电改必须在体制机制建设上下功夫,建立“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的电力市场体制机制。而加强电力市场建设,首要的就是搭建电力交易平台。

2015年2月,在中发9号文出台前,贵州电网公司经贵州省政府批准,成立了全国首个电力交易中心,推进了大用户与发电企业直接交易。中发9号文出台后,在南方电网公司和贵州省政府共同磋商、达成共识的基础上,2016年3月28日,贵州电网公司和贵州产业投资(集团)公司共同出资,组建了全国首个相对独立、规范运作的多股东有限公司制的省级电力交易中心――贵州电力交易中心有限责任公司。作为全省唯一的电力市场交易平台,其主要职责是依法依规为市场主体提供“规范、可靠、高效、优质”的电力交易服务。

近年来,贵州推动电力市场化改革不断创新,在全国首创了多个第一:成立全国第一家省级电力市场管理委员会,出台全国首个电力市场交易规则,首创电力交易指数,全国率先出台电力市场主体市场化交易行为星级信用评价标准,成立全国首个电机工程学会电力交易专委会……

贵州电力交易中心在推进电力市场化改革方面所取得的实效,得到国家发改委、能源局的高度评价和贵州省政府相关部门及市场主体的充分肯定。

“贵州电力交易中心在电力体制改革试点过程中,创造了几个全国第一,很有成效。可以说,我国电力体制改革最关键的一步是从贵州开始迈出去的,也是从南方电网贵州电网公司开始的。”国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长努尔・白克力表示,南方电网公司在推动电力体制改革方面,思想解放、态度坚决。

2015年以来,贵州逐步扩大电力市场规模,释放了供给侧结构性改革红利,稳定了电力市场,进一步推动了节能减排和产业转型升级,有力支持了全省工业经济的发展。截至今年7月,累计完成市场化交易电量792亿千瓦时,减少用户用电成本83亿元,保住大工业用电量325亿千瓦时,新增大工业用电量65亿千瓦时,促使2016年省内售电量同比从年初预计负增长2.3%到正增长5.4%,2017年1～7月同比增长15.5%。

作为享受贵州本轮电改红利较为突出的企业之一,开磷集团年用电超过22亿千瓦时,通过参与省内市场化交易降低了企业用电。目前,开磷集团利用改革释放的红利,走出了“精细化、深加工”的发展之路。“通过电力直接交易,有效降低了我们工业企业的用电成本,真是雪中送炭。”开磷集团副总经理徐魁由衷地说。

此外,省内以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目的的医药养生产业等新兴产业,也凭借电力市场化改革的东风,实现了用电成本明显降低,用电量连续大幅增长。据统计,2015全年、2016全年、2017年上半年,贵州信息传输、计算机服务及软件业全社会用电量的增速,分别达12.9%、36.81%、40%。

售电侧改革是贵州电改的又一大目标任务,有利于增强电力用户活力,促进资源优化配置。

2016年7月,贵州省第一个多元化混合所有制配售电有限公司――由贵州电网公司、贵安新区管委会下属投资公司和社会资本合作组建的混合所有制贵安新区配售电有限公司挂牌成立。这是贵州电网公司继成立贵安供电局积极服务新区经济社会发展后,又一项助推贵安新区加快售电侧改革试点、服务贵州经济结构转型升级的举措。

一年来,贵安新区配售电公司通过改革不断释放红利,为新区产业加快聚集和经济社会发展提供优质、高效的电力服务,为全国配售电改革探索了新的经验和路径。