墨西哥风电、光伏政策及未来规划

墨西哥位于南美洲北部，北部同美国接壤，南侧和西侧滨临太平洋，东南濒临加勒比海，与伯利兹、危地马拉接壤，东部则为墨西哥湾。2015年墨西哥放开电力市场管制，大量的可再生能源发电项目以招标的方式进入市场，促进了拉美地区可再生能源的发展，风电和太阳能的上网电价不断创造新低。本期我们带来墨西哥的风电、光伏政策、未来规划以及近期项目招标情况，为您投资墨西哥的风电、光伏领域作参考。


一、 政策

墨西哥风电和光伏发电有关的主要法律法规有：

一是《可再生能源利用特别计划》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西哥政府在风电和光伏发电领域主要的指导文件，其主要目标为如下3点：

1. 增加可再生能源发电的装机容量和发电量。

2. 增加政府和私人领域对可再生能源发电建设的投资

3. 提高生物质发电的装机比例。

二是《可再生能源证书指导意见书》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)，该文件明确了可再生能源证书的获取条件，旨在鼓励可再生能源发电并降低政策实施成本。每个可再生能源证书对应可再生能源1MWh电量。对于可再生能源证书数量未达标的发电企业，将受到每兆瓦时30-250美元的罚款。在2016年第一批可再生能源招标中，政府发布了高达600万张证书，旨在增加2500MW的可再生能源装机。

此外，墨西哥政府采取如下补贴政策：

当可再生能源发电供不应求(需要满负荷发电)时，政府给予补贴;反之，当可再生能源发电供大于求(不需要满负荷发电)时，可再生能源发电需要向电网支付费用。政府设定了一套价格参考标准用来调整补贴，该价格由墨西哥能源控制中心(CENACE)基于电力供需预测和平均边际电价制定。

二、未来规划

根据墨西哥《2016-2030年电力发展规划》，风电装机将从2016年的3860.7MW增长到2030年的15101.1MW;光伏发电装机将从2016年的1031.2MW增长到2030年的6890MW。

三、招标情况

2015年11月，墨西哥宣布开展第一次大规模可再生能源项目招标。近期来看，已完成的两轮招标分别是2016年3月和9月的项目招标，情况如下表：