外媒：为保护本国制造业 美国或限制进口光伏产品

凤凰国际iMarkets编译自《纽约时报》，当地时间10月31日，美国某贸易部门官员表示，建议美国政府对进口的太阳能设备施加限制，措施包括征收高达35%的关税。据市场专家分析，此举是为了保护美国太阳能制造业，也是为特朗普当选后实施第一个重大贸易决定奠定基础。

据悉，这一限制进口的建议得到了美国太阳能生产商的支持，但是与那些大量需要购买光伏产品的公用事业公司和家用太阳能安装商等大买家产生了矛盾，因为如果征收关税，太阳能产品产业链的价格可能会提高，产品需求会受到更高价格的冲击，从而造成整个行业的低迷。

报道称，美国国际贸易委员会(the United States International Trade Commission)的四名官员在当地时间10月31日宣布了一系列建议，这些建议主要是保护美国国内太阳能设备生产商免受价格不公平的进口产品的影响。

建议还包括限制某些太阳能组件的进口，并对某些产品征收10%到35%的关税。据了解，美国国际贸易委员会是一家独立的联邦机构，负责进出口贸易。

按照美国政府的制度，这些建议将在11月13日之前递交美国总统，特朗普将有60天的时间来批准或否决这些建议，美国总统有最终的决定权。

在美国，有一个所谓的反对进口关税或壁垒的贸易组织“太阳能行业协会(The Solar Energy Industries Association)”，该组织在周二的一份声明中说，在经过讨论后认为，不建议太阳能企业采取“任何过激的行为”，过高的关税将对该行业造成严重损害。

目前来看，美国国际贸易委员会的建议比较特殊，因为该建议依赖于一项很少被使用的联邦贸易法，即所谓的“第201条”或“全球保障调查”，这让总统有权征收关税或其他限制措施，以保护国内产业。

显然，这种限制措施和关税水平引发了美国太阳能行业和用户的强烈反对。他们认为，这样的措施将会提高整个供应链的价格，最终导致美国的就业机会出现相反的情况。目前，美国的太阳能产品已经为数百万美国家庭和企业提供了能源。

对该建议持反对意见的团体，如美国能源贸易行动联盟(Energy Trade Action Coalition)的发言人弗兰克-梅萨诺(Frank Maisano)表示，安装太阳能发电项目的工人、购买电力的公用事业公司和大型商业用户，以及大量的零售商，都可能受到这些限制的影响，将会让这些群体面临风险。

这一建议，也将考验特朗普对贸易壁垒的态度。特朗普在竞选过程中反复谈到对墨西哥和其他国家的产品征收全面关税，这一强硬立场在美国民众中引发了对经济的不满。

但自从特朗普上台以来，强大的商业游说团体已经开始反击这种强硬的做法。特朗普也认为，高额关税只会让一小部分行业受益，而其他公司和消费者则需要支付更高的成本。据悉，目前美国其他拟议中的涉及关税的贸易政策，还包括钢材、铝等大宗商品。

据报道，美国国际贸易委员会向总统提出的“最温和的建议”还包括，在第一年将电池、模块和其他光伏产品的进口限制在8.9千兆瓦，这一水平与2016年的进口水平一致。这一水平每年将增加1.4千兆瓦，有效防止进口激增，但不会显著改变目前的市场。此外，建议中还包括，拍卖许可证制度，并将拍卖资金重新投资于国内太阳能产业。

建议中“最严格的建议”是：对超过1千兆瓦太阳能电池的进口征收30%的关税，以及对模块征收30%关税。然后在接下来的几年里，逐渐降低税率;建议对0.5千兆瓦征收10%的关税，并对超过此标准的产品征收30%关税;对太阳能模块征收35%关税。在接下来的四年里，逐渐减少税率。