浙江南浔区创新推广家庭屋顶光伏

光伏发电是当今世界新能源开发中技术最成熟、最具有大规模开发和商业化发展前景的发电方式之一，由于其在减轻环境污染、减少温室气体排放，促进可持续发展方面的突出作用，受到国家、省、市各级的高度重视。2017年家庭屋顶光伏市场呈现燎原之势，我区按照省“百万家庭屋顶光伏工程”总体部署，围绕各级文件要求，提高认识、积极创新，大力度推进家庭屋顶光伏发展并网工作。到10月份，全区共有43家家庭屋顶光伏企业备案，完成家庭屋顶光伏并网1406户，创新做法如下：

一、以点带面，打造家庭光伏“旧馆”模式

我区共有行政村221个，总户数逾10.6万户，村民对使用家庭屋顶光伏也有一定热情，全区潜在发展发展家庭屋顶光伏的巨大市场，但是数万元的安装费，往往让收入微薄的村民望而却步。针对这个一问题，南浔区旧馆镇以寺桥村为试点，创新性地采用了三方投资，政府贴息，自发自用，余电上网的模式，有效解决了村民的顾虑。村集体、光伏企业、村民按照1.25：1.25：1的比例出资安装，镇政府对村委予以3年的贴息补贴支持。根据出资比例获得相关收益，从第4年至20年，光伏企业保留电站5%的股权收益作为电站的后期运营、维护和保险费用，其余95%股权无偿转让给村集体，其余收益归村集体和村民所有；从第21年起，村集体撤出，将电站无偿转让给村民，以后电站的全部收益归村民所有，电站仍可发电10年以上。

二、精准扶贫，打造集体增收“光伏”模式

我区共有44个经济欠发达村，村集体由于缺少收入来源，只能维持日常开销，无法加大行政村的建设投入。南浔区发改经信委、农林局联合，计划在44个欠发达村推广家庭屋顶光伏增收模式。计划由区、镇、企三方联合出资安装，村集体租用农户屋顶，每年付给农户一定租金。发电收益由村集体和企业按比例分配，约定若干年后，企业收回成本，退出发电的收益权，收益由村集体收取，既让空闲的屋顶成了村民的一份经济来源，又充实了村集体经济，实现了多方共赢。

三、强化建管，打造光伏企业“劣汰”模式

由于目前屋顶光伏市场混乱，监管困难，银行贷款收紧，屋顶光伏缺少投资。南浔区第一批备案的30家企业中，有7家企业到10月屋顶光伏安装数量为0，一半以上安装户数在10户以下。我区计划对备案企业进行考核机制，按照末位淘汰的原则，对推广不开、建设不力、管理不为的企业从备案企业中剔除。区相关部门对已建成并网的屋顶光伏开展专题督查，严把光伏建设的质量关，做好设备后期的运维，进一步规范屋顶光伏市场。