风电产业转型进行时 平价上网与摆脱补贴双轮驱动

当前，中国成为全球最大的风电市场。“风电经过十多年的发展，需要走出一条新的发展模式，即在新能源当中率先摆脱社会补贴。”与此同时，受益于日渐创新的可再生能源技术，风电从过去昂贵的能源逐渐走向平价，甚至在未来有望成为价格最低的新能源。


当前，随着环境治理成为业界关注焦点，风力与太阳能发电凭因清洁、环保的特点得到大力推广。来自2017北京国际风能大会上的公开消息称，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏日前指出，风电经过数十年的发展，需要走出一个新的模式，要在新能源当中率先摆脱补贴依赖。梁志鹏还称，到2020年，中国弃风、弃水、弃光问题将得到基本解决。

过去五年，风电产业在中国取得了快速的发展和成长。据澎湃新闻此前报道消息，国家能源局数据显示，2016年全国新增风电装机好过1897万千瓦，累计并网装机容量达到近1.5亿千瓦，占全部发电装机容量的8.7%左右，风电发电量2410亿千瓦时，占全部发电量的4%。在中国有7个省(区)风电的发电量达到了10%以上，甚至在内蒙古、新疆、甘肃等风电发电量占比较高的省份，这一数字达到了16%左右。

同时，2012年，中国风电总装机容量约6000万千瓦，到2017年已经接近2012年的3倍。但盈利难、依赖补贴也成为了它们一直无法摆脱的痛点，“长期依赖补贴的行业是永远长不大的。”因而，在未来风能的发展周期中，一个基本的思路就是分类型、分领域、分区域地逐步退出，要在2020年至2022年基本上实现风电不依赖补贴发展。也就是，我国要在未来3—5年内基本实现风电不依赖补贴发展。

在业界看来，我国相关部委纷纷表态，无疑向行业传递出了风电、光伏行业摆脱“补贴依赖症”的明确信号。2017年9月，国家能源局正式下发了《关于公布风电平价上网示范项目的通知》。具体而言，针对已形成较大规模的陆地风电，要通过技术进步和市场化的机制创新，率先使部分资源优越地区的风电尽快摆脱补贴。

在取得成绩的同时，中国风电产业的发展依然面临着不少问题和挑战。业界分析普遍指出，风电的成本现在还在进一步降低，未来它将是成本最低的新能源，未来它甚至是成本最低的能源，这就是它的希望所在。因为，新能源确实更加环保，从长远来看有替代煤电的可能，但目前价格太高，一到供暖高峰期，企业还是会选择价格更加低廉、来源更加稳定的煤炭。

在“弃风限电”方面，2017年以来，在各级地方政府、电网企业、发电企业和电力用户的重视下，可再生能源消纳有所缓解。随着我国风电装机规模不断扩大，以及电力行业整体产能过剩、现有电力运行管理机制不灵活等因素影响，国内从2010年开始频现“弃风限电”现象。另据国家能源局公开数据显示，仅在2017年上半年，风电弃风电量近237亿千瓦时，同比减少超过89亿千瓦时，弃风限电明显好转。

国内机构认为，风电新常态无疑意味着，我国风能行业经过十余年的高速发展，即将迎来平价上网时代，这对于行业企业在风能智能化、数字化方面提出了更高的要求。一方面要加强光伏、风电的科技创新和技术进步，另一方面，未来应提升管网建设水平，也要大力发展分布式能源，以此降低运输成本，增加价格竞争优势。

因而，随着风电平价上网示范项目逐步落地，各地风电“十三五”规划逐步出台，行业发展日趋成熟，相关上市公司逐步迎来健康发展期。民生证券认为，可再生能源的平价上网是新能源发展的目标的趋势，在示范工作的推动下，风电将在可再生能源平价上网推进过程中先行一步。