解读工信部新能源汽车“两个标准化工作要点”

近日，工业和信息化部相继发布《2020年新能源汽车标准化工作要点》和《2020年智能网联汽车标准化工作要点》。我从新能源汽车和智能网联汽车产业发展的角度，提一些想法和建议。现将这篇文稿的主要内容分享给各位读者。

开展两项标准化工作

比以往技术发展阶段更重要

首先从需求角度看，发展新能源汽车和智能网联汽车更需要抓紧开展标准化工作。因为在以往的技术发展阶段，我们总体上处于“跟跑”阶段，国际上已建立相对完善的标准化体系，我们的主要工作是学习、应用，工作方向也主要是“采标”、“贯标”。

而在新能源汽车和智能网联汽车方面，我们总体上处于“并跑”阶段，目前国际上关于新能源汽车和智能网络汽车标准化体系还不完善，仅仅依靠学习国际先进标准是不够的，我们必须抓紧自己的标准化工作，才能满足我们发展的需要。

标准化工作的内容重点也有所不同。在“跟跑”阶段，产品认证标准是国家级和行业级标准的重点。至于研发、实验、生产过程中的标准，则依赖于引进国外先进生产技术的过程完成，并未列入行业标准化工作重点。而在“并跑”阶段，这需要我们全面开展标准化相关工作，既要重视参与国际标准制定，重视产品认证标准制定，更要重视大量在技术研究实验、产品开发生产过程中需要的标准，其中大量是行业标准、团体标准和企业标准。

其次从标准制定能力来看，中国汽车产业也比以往任何阶段有更强的能力。原因也很简单：在“并跑”阶段，我们有大量的技术研究试验、产品开发认证、制造工艺流程制定的实践，有能力制定各个层面的标准，甚至国际产品认证标准。

举例说明，前几年，中国汽车产业就曾制定电动大客车安全标准，并被国际标准化组织采纳为国际标准。原因是全世界90%以上的电动大客车在中国开发、生产和应用，在这方面我们走在世界前列，所以就有能力制定国际标准。

两项标准化工作

应注重顶层设计和产业协同

之所以要重视顶层设计和产业协同，是因为新能源汽车和智能能源汽车属于重大技术进步，有原本不属于汽车技术重点的新技术融合进入，又有代表这些新技术的相关产业进入汽车行业。

与传统汽车相比，在新能源汽车方面，电化学技术成为汽车技术的重点领域，电动汽车的控制管理系统由封闭转为开放，功能安全和信息安全要求有很大提高，汽车产品的应用还会和智能电网深度融合；在智能网联汽车方面，又有人工智能技术、现代通讯技术、车路协同等新技术成为汽车技术新的重点领域，汽车会成为一个移动的能量源和信息源。因此，在标准化工作的初期，就需要有很好的顶层设计，有相关产业和技术的良好协同。

各相关行业需要放弃以往独自发展的固有思路，对于不同行业和技术之间的主导权的争夺和利益的博弈，也应该放在次要的地位。只有产业和技术发展了以后，主导权和利益才有真正的意义。好在工业化和信息化部是众多制造产业的综合管理部门，可以为产业间的融合和协作创造更好的条件。

研究、试验、生产、应用过程

是做好标准化工作的土壤和基础

业内有一种说法：三流企业造产品，二流企业研究技术，一流企业定标准。这种说法并不完全，关键在于割裂了产品、技术和标准之间的关系，似乎是对于产品、技术和标准想做什么就可以做什么。

实际上，标准不是想不想去制定的问题，而是要有深厚的技术积累、丰富的研究生产实践才能去制定。一流企业之所以可以定标准，是因为它在这些领域领先于行业。

另外，在企业内部，引进别人的标准和自己制定标准的流程是不同的。制定标准一定要源于自己的研究、试验、生产和应用实践。

标准化工作

要注重国际接轨

对标准化工作，业内或多或少有一种“皇帝轮流做，今年到我家”的看法，比较注重标准制定工作的主导性，忽视与国际接轨，甚至强调要与国外不同，以利于形成技术壁垒。

在当前的新能源汽车和智能网联汽车发展过程中，我们属于“并跑”阶段，而并没有达到“领跑”阶段。在很多方面，我们的技术还不够先进，还不够完善，非常需要学习国际的先进经验，因此要注重国际接轨。即使到了“领跑”阶段，我们也需要注重国际接轨，让我们的新技术新产品可以在更广范围内使用，有利于中国汽车产业走出去。

说到底，在世界范围内的汽车技术标准统一，有利于世界汽车发展。把标准化工作国际接轨，理解为只有利于发达国家，不利于中国是狭隘的。设立技术壁垒，对于保护相对落后的国内产业有一定作用。但中国正在走向汽车强国，我们的技术和产品走出去，将成为我们越来越重要的任务，所以我们目前的主要任务是破除壁垒而不是设立壁垒。

另外，在标准国际化方面，汽车产业与通信产业有所不同。通信是区域性的产业，中国注重制定自己独立的标准，对于发展中国的通信事业起到了重大作用。汽车是全球性产业，不应片面追求标准独立，这样不利于中国汽车产业的发展。