美国撤销一海上风电项目，加拿大逆势入场！

史无前例！美国取消海上风电许可

近日，美国环境保护署 (EPA) 决定撤销新泽西州大西洋海岸风电项目（Atlantic Shores project）的最终清洁空气许可证（ Clean Air Act permit），这是特朗普总统就职日发布的行政命令后，首次出现海上风电项目许可证被撤销的情况，这对新泽西州海上风电行业将是一次重大打击。

美国环境保护署（EPA）环境上诉委员会（EAB）发布的关于“Atlantic Shores Offshore Wind, LLC”案件的《自愿重审动议批准令》，涉及一项外大陆架（OCS）清洁空气法案（CAA）许可的重审请求。EAB认为其拥有广泛的自由裁量权来批准自愿重审。EAB决定：批准区域2的自愿重审动议，撤销OCS Appeal No. 24-01。

EPA表示，“撤销”许可意味着该项目的建设必须经过该机构的额外审查和批准才能开始。

大西洋海岸海上风电项目的律师表示，特朗普有关海上风电的行政命令并不适用于美国环保署在前总统拜登领导下于2024年9月颁发的最终许可证。

咨询公司 ClearView Energy Partners 的董事总经理 Timothy Fox 表示，这是联邦机构首次否决海上风电项目许可，这“表明特朗普政府打算至少叫停部分海上风电项目。”

美国首个海上风大项目——罗德岛风电项目

美国海上风电支持者表示，类似这样的撤销许可证的举动可以说史无前例，并且可能对目前已获得许可并正在推进的五个海上风电项目产生进一步影响。

美国海上风电特别计划（SIOW，Special Initiative on Offshore Wind）主任Kris Oleth表示，“这是特朗普政府单方面采取的行动，尽管大西洋海岸风电项目已经经过了美国环保署和其他多个机构的广泛而严格的评估。这是美国联邦政府‘干预’企业明显案例，这种对私人市场活动的干预，令人震惊和不安。”

Oleth表示，即使是那些已经开始建设的项目，在特朗普行政命令的解释下也很容易受到影响。她表示，对于大型工业项目，公司通常必须回到监管机构修改许可证，而在这种情况下，监管机构往往可以直接在项目建设中期阻止这些项目。

美国正在建设的海上风电场包括马萨诸塞州沿海的 Vineyard Wind 1 和 Sunrise Wind 项目、罗德岛沿海的 Revolution Wind 项目、纽约州沿海的 Empire Wind 1 项目，以及 Dominion公司的弗吉尼亚沿海海上风电（ CVOW，Coastal Virginia Offshore Wind）项目。

EPA的这一撤回举动，等于叫停了处于开发中的海上风电项目，这可能威胁到全美国 19 GW的已核准的海上风电项目，为后续的种种变化开了一个坏头。

大西洋海岸海上风电公司表示，该公司正在权衡各种选择，很可能会向联邦法院上诉。大西洋海岸公司项目由壳牌和法电EDF开发建设。

大西洋海岸海上风电项目位置示意图

加拿大意欲接棒

受美国对加拿大关税和“第 51 州”的嘲讽，美加关系处于几十年来最黑暗的时期，因此加拿大海上风电支持者希望能在大西洋海域发展海上风电。

据分析，特朗普关税行动很大可能会导致加拿大港口业务受损，而这却可能推动新斯科舍省（Nova Scotia）以及纽芬兰和拉布拉多省（Newfoundland & Labrador）沿海风电开发的需求。这两个靠近大西洋的省长期以来一直处于海上风电行业发展的框架之中，拥有优质的风资源，风速在每秒 10 至 12 米之间，外大陆架坡度平缓，可以很方便安装海上风电机组且远离人们的视线，也不会受太多关心海上风电影响海边景观的人的反对。