石定寰：不应夸大美国“双反”调查的影响

针对从去年10月份开始的美国对我国光伏产品进行的反倾销、反补贴调查，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰日前接受本网专访时称，美国“双反”调查对我国光伏行业影响不大，不应夸大其影响。

2011年10月19日，德国光伏公司Solar　World的美国分公司联合其他6家不愿具名的美国本土太阳能电池板生产商，向美国商务部和美国国际贸易委员会提起了贸易申诉。

这7家企业要求美国政府对中国出口到美国的太阳能板进行反倾销和反补贴调查，并征收超过100%的反倾销关税。11月9日，美国商务部决定就中国光伏“双反”调查立案。

若美国“双反”调查案成立，中国出口至美国的光伏产品将不得不缴纳较高关税，这将导致美国光伏市场关闭。

石定寰称，中国的光伏产品主要依赖进口，但欧洲是主要市场，美国虽然潜力很大，但美国“双反”调查不会从根本上动摇中国的光伏市场。

“尽管欧洲削减了光伏补贴，但是欧洲在可再生能源领域的目标非常明确，就是要到2020年将可再生能源占总能源消耗比例提高20%。这也意味着太阳能发电的市场也大有前景。”石定寰说。

美国双反调查的另外一个消极影响便是，国内企业担忧欧盟会效仿美国也开展“双反”调查。对此，石定寰称，欧洲应该不会这样做，因为欧洲还有大量需求，若不从中国进口价格低廉的产品，其发电成本就会大幅上升，削减补贴的措施也就没有意义了。

据他透露，目前国内的光伏企业已经开始将注意力转向了非洲、东盟、及澳洲等多个国家和地区。“上个星期，我们跟东盟十国举行了一个对接会，他们都对中国的光伏产品很有需求。”

由于欧洲市场受削减补贴影响，美国市场受困于“双反”漩涡，国内的光伏企业纷纷将目标瞄准到了其他新兴市场。

为了布局东南亚市场，英利早在2011年年中便在新加坡设立东南亚区域总部，并成立了圈子子公司英利绿色能源新加坡有限公司。

该公司的主要职责便是加强英利在东南亚地区的销售与业务发展能力。英利董事长苗连生称，英利还计划在新加坡成立光伏产品研发中心，重点开发适合热带岛屿环境使用的光伏产品。

应对国外市场出现萎缩的另外一个举措便是，大力开发国内市场。在欧洲市场削减补贴之前，国内95%以上的产品都依赖出口，其中大部分出口至欧洲，国内市场几乎空白。

如今，光伏企业们纷纷将目标瞄向国内市场，将开拓国内市场作为弥补国外市场销售下降的重要举措。

为了促进国内市场的发展，去年8月1日，发改委公布了光伏标杆电价，规定2011年7月1日前核准，并能于12月31日前建成投产的光伏发电项目标杆电价定为1.15元/度；而在7月1日后核准，或此前核准但未能在年底建成的项目核定为1元/度。

对此，石定寰称，这个定价政策应该更加细化，国内不同区域应该有不同电价，就像风能一样，针对不同地区给出了不同的电价。“一个价格不能代表整个国家。”