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进入2013年以来，光伏产业出现了一些复苏的迹象：多晶硅的价格、组件的价格均有所回升，组件市场出现局部供应不足的局面，国内的一些企业开始复产、满产。虽然，离真正的复苏还有很远的一段距离，但是，这些种种迹象都让人感到一丝的安慰、欣喜，也让从业者紧绷的神经稍微放松了一些。然而，某地要打造千亿产业、百亿产业的新闻此起彼伏，这些规划、新闻却让人稍微放松的神经不禁又紧绷了起来，也为产业的复苏蒙上了一层阴影。
这几年我国光伏产业之所以陷入如此困难的局面：产品价格不断下降、企业利润急剧降低直至出现大幅度的亏损、企业经营困难（裁员、关停）等，其直接导火索是美国的“双反”，而欧盟的“双反”跟进则是直接因素。然而，其背后真正的、深层次的原因却是我国光伏产业的畸形发展：国内应用市场需求不足，严重依赖国外市场，组件等产能严重过剩。
造成这种发展局面的原因是多方面的，而产业参与者角色责任履行不到位、不清晰则是其中很重要的原因。光伏产业的参与者主要有三：政府、企业与媒体。三者在光伏产业发展中所承担的角色责任是不一样的，相辅相成的。首先，政府是光伏产业规则的制定者、执行者和守护者，是市场的监管者。其主要责任是制定合理的产业政策，营造适合光伏产业健康发展的市场环境。这些产业政策至少应该包括：市场进出机制；合适的补贴政策；严格的质量标准；可持续的金融政策；等等。其次，企业是产业的主体，是产业组成部分。其角色是市场参与者，主要责任是积极创新，不断提升产品的质量和服务，是在既定的游戏规则内开展竞争，获取利润的最大化。第三，媒体是产业信息的传播者。其角色是服务者，其主要责任是传播真实的、有效的信息，营造公证、客观的舆论及市场氛围。
如果三个主体都能完全履行自己的责任、恪尽职守，则会产生一个具有良好秩序、充分竞争的市场，光伏产业也会沿着自身产业发展规律发展。然而，现实却是我国光伏产业一直身处这样的发展环境：市场进出机制、相关标准缺失，金融政策缺乏，一些地方政府有意无意成为企业盲目扩大产能的幕后推手；落后产能大量进场，产品质量参差不齐；某些媒体片面的追求热点，好的光景使劲往天堂吹捧，差的光景则往地狱踩。三个主体间相辅相成的关系荡然无存，产业环境恶劣，这也是我国光伏产业畸形发展的重要原因。
庆幸的是政府已经认识到问题所在，并采取了积极的行动,国家能源局、工信部等相关部门正制定光伏产业市场准入标准、光伏补贴政策等。这些都是政府履行自己责任，创造规范市场的开始，也是光伏产业走向良性发展的重要基石。
政府已经开始归位，企业、媒体是不是也该开始了呢？
（作者为中国能源经济研究院院长助理，经济学博士后）
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