关注:欧盟企业呼吁停止对华光伏贸易战

据英国《卫报》4月9日报道，此前欧盟对产自中国的光伏产品发起的反倾销、反补贴调查在其内部也引发争议。近日有超过1000家欧洲光伏产品企业联名向欧盟委员会提出，要求停止对产自中国的光伏产品强制征收惩罚性关税。这些企业提出，欧盟此举可能严重影响其自身的太阳能产业发展。

据悉，由超过350家公司组成的行业协会“平价太阳能联盟”（AFASE）组织了1024家欧洲光伏企业联名签署了一封致欧盟贸易委员卡罗尔·德·古赫特的公开信，指出欧洲太阳能产业目前遇到的困难事实上是由经济放缓带来的太阳能市场整体产能过剩造成的，而不能将其简单归咎于来自中国企业的竞争，任何保护主义措施都将为欧洲光伏产业带来巨大的负面影响。该联盟甚至警告称，一旦欧盟委员会决定对中国太阳能产品强制征收惩罚性进口关税，可能将对欧盟自身的太阳能产业发展造成严重损害，会危及整个太阳能光伏产业链。

“目前，欧洲太阳能产业发展正处于关键时期，企业所遇到的主要困难在于暂时还无法大幅削减成本。” 该联盟在公开信中表示，“但是，这并不影响整个产业未来的发展趋势。光伏产业未来完全可以通过成本优化、产业经济规模增长等方式削减成本，从而走出现阶段的低迷状态。而向进口太阳能产品征收额外关税对降低产业成本显然毫无帮助，同时还可能造成业内大量人员失业，这对整个行业的生存和发展完全起不到积极作用。”

德国太阳能系统供应商IBC太阳能公司证实了这一说法。该公司指出，如果对进口太阳能产品实施惩罚性关税，70%到80%在欧洲生产的太阳能模板价格将大幅上升，利润和需求将相应下降。市场咨询机构Prognos今年2月公布的一份调查报告也显示，增收关税可能造成英国太阳能市场萎缩高达80%，由此带来的后果就是英国经济损失34.6亿英镑，并将伴随近4万人失业。

自去年9月开始，欧盟委员会对产自中国的光伏产品发起反倾销、反补贴调查，经过数月的时间，欧盟内部对此的态度也出现了分歧。其中，以德国太阳能电池板生产商为代表的一派认为中国太阳能企业存在价格倾销，主张对其征收惩罚性关税。

而另一批向中国销售光伏产品生产设备的企业以及在欧盟各国安装电池板的企业，都强烈反对向中国光伏产品征收惩罚性关税。此次联名致信欧盟贸易委员的企业即多属这一类。

平价太阳能联盟于今年2月还在其总部举行新闻发布会，表示反对欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税。该联盟指出，如果征收60%的惩罚性关税，3年内将导致欧盟24万多人失业。而在该联盟举行的听证会上，63位成员企业，包括欧盟原料供应商，机械、设备制造商等，分别代表欧盟光伏产业链的上、下游企业发表声明指出无论是对华发动反倾销调查还是反补贴调查都不会给欧盟带来任何利益，并将对欧盟大多数光伏企业的盈利和发展带来极大的负面影响。

另外，受该联盟委托，设在瑞士的独立经济研究机构“预测研究所”还曾公布题为《对中国太阳能电池组件、太阳能电池和太阳能硅片采取反倾销措施给欧洲就业带来的巨大影响和附加值损失》的调查报告，指出，如果对华光伏产品征收20%的关税，欧盟将在此惩罚性措施执行后的第一年失去工作岗位11.56万个。

尽管欧盟内部反对向中国光伏产品征收惩罚性关税的呼声逐渐加大，仍有业内人士猜测，近期美国对中国光伏产品“双反”调查的初裁结果可能会影响到欧盟的最终决定。今年3月，欧盟委员会曾表示，已经掌握了初步证据，证明从中国进口的部分太阳能产品对欧盟市场实施了倾销与补贴。该委员会还曾要求海关对产自中国的光伏产品实施登记。当然，也有业界人士表示，欧盟可能最终会将此事提交世界贸易组织，在其框架下进行谈判、复审。