魏秋利：农村光伏市场看起来很美

近日，农村分布式光伏市场又受到了热炒，大有农村光伏市场是中国光伏产业救世主，非农村市场不是中国分布式光伏之势。然而，这或许又是某些人、某些机构的美好愿望而已，现实的农村市场并没有想象中的那么美好，其发展将面临许多问题，离充当中国光伏产业救世主的角色还很遥远。

第一，农村光伏市场的规模问题。当前，农村地区的光伏主要应用在农业大棚和屋顶光伏，而这二者在我国不同的地方是有很大的不同的。首先，农业大棚。相对来说，农业大棚主要分布在北方，而北方冬天积雪问题、不同大棚种植物对采光等要求都是大棚光伏所必须考虑的，到底有多少大棚适合安装光伏是存疑的。其次，屋顶光伏。目前，对农村屋顶光伏的规模都是以居住面积的20%来估计的，这个量是值得质疑的。什么样的屋顶适合安装光伏？我国农村人口很庞大，居住面积规模也很大，但是地域差别十分明显，经济发达地区可能住的是别墅，欠发达地区则是土胚房、木质结构房，有多少房屋适合安装光伏是不得而知的，而随着我国城镇化的进一步推进，农村人口居住地会很快发生改变，一番折扣下来，农村市场规模也就不那么乐观了。

第二，农村光伏市场的启动问题。这是个十分重要且复杂的问题。首先是农民意愿问题。想启动农村市场，显然是要先说服农民的。如何在农村宣传光伏，让农民群体相信光伏能帮助他们解决问题，给他们带来效益，从而让他们愿意安装光伏是非常重要的，但也是很困难的。其次是资金问题。即使农民愿意安装了，建设光伏电站的钱又该从哪里来呢？对于我国广大尚不富裕的农民，让他们一下子拿出几万块钱来安装屋顶光伏电站是不现实的。并不是说所有的人拿不出来，但至少大部分人是拿不出来。另外，迟迟不能到位的补贴资金如何给农民一个交代呢？当前我国每年用来补贴可再生能源的资金规模在200多亿元左右，这些钱远远不能满足现有光伏电站的补贴，又如何启动农村市场？最后是电网技术及投入问题。相对来说，我国广大农村地区的电网是比较落后的，居住点也是分散的，相互间隔也比较大，这无疑也将增加电网改造的难度和投入。

第三，农村选择光伏发电模式的问题。是采用完全自发自用模式还是余电上网模式、亦或全部上网？一般来说，农村地区最主要的用电都是生活用电，而且用电高峰一般都在晚上，这与光伏发电基本在白天是相反的。因此，用电高峰与发电高峰是错开的，采用何种模式对电网的要求和储能的需求将有很大的不同，从而对技术要求和资金需求也会有很大的区别。

第四，后期的售后服务问题。由于农村市场比较分散，个体量小，气候、地形等自然资源条件复杂，光伏电站的后期维护所面临的问题将比较复杂，维护成本也较高，这对农村光伏市场的发展也将是一大挑战。

第五，也是最重要的一点就是政策机制问题。如何尽早制定一套完善的农村光伏发展政策机制，以保障企业、农民及相关参与者的利益，确保农村光伏市场健康有序的发展才是最重要的。

没有合理、完善的政策机制，农村光伏市场的启动就是空谈，农村光伏市场也只能是一张只能看不能吃的“画饼”而已，对解决我国目前的光伏产业发展困境不会有任何的帮助。

总而言之，农村光伏市场将是一个十分有前景的市场，但是，其大规模的启动还有许多问题需要解决，指望其解决我国目前的光伏产业危机是不现实的。要解决我国目前光伏产业危机还需要从他处着手，特别是从建立健全政策机制，捋顺市场秩序着手，只有这样才能从根本上解决光伏产业危机，而不是别的如农村光伏市场等。

（作者为中国能源经济研究院院长助理）