美国在中国反补贴案中增加新的贸易关税

美国商务部(DOC)日前宣布，对中国太阳能制造商初步反补贴税率高达35%。

在周二的听证会上，无锡尚德(Wuxi Suntech)达到35.21%的税率，天合光能(Trina Solar)为18.56%，其余所有为26.89%。

继制造商SolarWorld提起请愿，坚称中国制造商通过启用其他国家制造商生产的电池在中国装配成组件，一直规避2012年底首次推出的美国关税后，日前实施初步关税。

目前初裁将似乎给予SolarWorld其所要求的。DOC文件表示：“此次调查覆盖的商品有晶硅光伏电池，包含晶硅光伏电池的组件、基板和/或电池板，无论部分还是完全组装成其他产品，包括建筑一体化材料。”

“为了此次调查，被调查商品还包括在属国装配的包含晶硅光伏电池的组件、基板和/或电池板，这些电池完全或部分在关税地区制造，除了属国，启用在属国制造的硅锭，在属国制造的硅片，或者在属国开始制造过程并且在非属国完成的电池。”

然而，DOC表示，其尚未决定是否初裁覆盖的产品范围将与其将于今年晚些时候决定的最终税令保持一致。

代表中国制造商的律师事务所Sidley Austin的合作伙伴理查德·韦纳(Richard Weiner)表示：“此次初裁的关键因素是此刻商务部明确拒绝范围的问题。因此何种产品可能受到任何最终税令的覆盖还有待决定。”

DOC将在七月二十五日就中国产品在美国倾销的指控进一步作出初步决定。

SolarWorld的美国部门欢迎此裁决。SolarWorld Industries America总裁Mukesh Dulani表示：“今天对于美国太阳能产业而言是一个强大的胜利。我们期待结束中国政府在美国太阳能市场的非法干预，并且我们为商务部支持公平贸易的工作喝彩。”

但是平价太阳能联盟(CASE)反对SolarWorld的行动，表示其对此决定“深感失望”。

一份CASE声明表示：“此裁决对于整个美国太阳能产业是一个重大挫折，由于其将在美国经济增长最快的行业之一立即提高太阳能发电的价格，同时耗费美国的就业机会。”

“通过接受SolarWorld的要求扩大太阳能争端的范围，尽管他们正在继续受理范围意见，但是商务部忽视通过应用‘原产国’及‘实质性加工’贸易规则来定义范围的数十年法律先例。使用SolarWorld提议的范围，也根本上与该部门自己此前在2012年太阳能电池争端中的‘范围’判决不符。”

“今天的公告只是法律程序中的首次决定，将拖延至今秋，每一步对该行业造成损失。当美国太阳能产业准备继续其创纪录的增长，并且开始2014年历史上太阳能安装量创记录的第二大季度时，美国太阳能企业现在发现其自己对于诉讼具有附带损害，其正在提高组件成本，并且通过定价的不确定性冻结未来投资。”

“这是一个全球性争端，仅通过诉讼将无法解决。最佳途径仍是美国和中国政府之间协商解决结束这一争端，并创造发展条件。但是为了实现这一点，SolarWorld必须到谈判桌前与业界合作，以找到使整个全球供应链获益的解决方法。我们要求白宫帮助，通过召集各方进行真正协商，并且我们敦促SolarWorld使其条件已知并加入该美国行业其它部分，支持太阳能产业协会(SEIA)的建议。”

SEIA一直致力于协商解决美国和中国间正在进行的贸易分歧，但是SolarWorld迄今仍拒绝参加任何讨论。