绿色产品贸易谈判即将启动

全球主要经济体将于今日启动谈判，以降低全球绿色产品贸易的关税和其他贸易壁垒。目前有人警告，达成协议可能比各方一开始所预计的更难。

美国、欧盟、中国以及其他11个国家在今年1月举行的世界经济论坛(World Economic Forum)间隙宣布，将大力推动绿色产品贸易协定。在那之前的几个月，美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)将推动达成绿色产品贸易协定列为了一项重点，作为他应对气候变化行动计划的一部分。

但是，本周在日内瓦举行的谈判所必须处理的问题，过去曾导致类似的谈判努力失败。这些问题包括：如何定义一种“环境产品”；以及各国是否准备取消保护本国产业的措施。当前的大背景是，可再生能源正成为越来越多贸易纠纷的焦点。

降低绿色产品贸易壁垒，曾是现已停滞的多哈(Doha)回合贸易谈判的初始目标之一。世贸组织(WTO)的巴西籍总干事罗伯托•阿泽维多(Roberto Azevêdo)目前正试图给多哈回合谈判注入新的活力。

但是，即便“诸边”谈判正在世贸框架内进行，并包括了占绿色产品贸易大部分的国家，这些谈判仍受到一些发展中国家的怀疑。印度以及过去的中国等国对由美国主导、小部分WTO成员国参加的行业谈判持悲观看法，称这些谈判有损WTO的多边体系。里卡多•梅伦德斯-奥尔蒂斯(Ricardo Meléndez-Ortiz)是总部设在日内瓦的国际贸易和可持续发展中心（International Centre for Trade and Sustainable Development，简称ICTSD）的行政总裁。他表示：“这些谈判中的政治角力极具挑战性。”

在达沃斯签署倡议的国家承诺，扩大亚太经合组织(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)国家于2012年提出的54个产品品类的清单，将其作为自由化的一项首要任务。

但是，他们究竟将如何做到这一点，已经成了一场辩论的焦点。一些参与国将提出，纳入任何被证明具有环保效益的产品，而其他国家则迫切希望看到一份界定更加严格的清单。

上述谈判同样不太可能涉及环境服务贸易，美国和其他一些国家希望看到这一领域继续作为范围更广的、已经在另行推进中的服务贸易谈判的一部分。

ICTSD的研究人员称，参与绿色产品倡议的国家在全球贸易中所占比重达到85%，并且在亚太经合组织所列54类产品的贸易中占了大部分。

ICTSD表示，加拿大等参与国已经向亚太经合组织清单上97%的商品提供了本国市场的零关税准入待遇。

但以中国为代表的其他国家——中国仅对亚太经合组织清单上的28类商品给予零关税待遇——将面临更大的挑战，并且可能由此成为难对付的谈判对手。梅伦德斯-奥尔蒂斯表示，目前尚不清楚中国在降低关税方面准备走到哪一步。但他补充称，中国或许愿意进一步开放其快速增长的市场——如果谈判达成的协议能使其他国家取消非关税壁垒，减少中国企业如今经常成为目标的反倾销案子。

太阳能面板等绿色产品贸易在过去二十年间快速增长。但这种增长也促使各国采取措施保护本国产业，梅伦德斯-奥尔蒂斯将这种局面与20世纪围绕钢铁产品的贸易战相提并论。