光伏补贴没时间兑现 多高的电价都是画饼充饥

最近，光伏电价的调整正在征求意见，大家都在在讨论电价调多少合适。然而，大家忽视了一个非常重要的问题“无论国家承诺多少，承诺什么时候能兑现”，即或多或少的补贴什么时候能拿到手？


可再生能源附加的补贴，要补贴三部分：

1）可再生能源项目（风电、太阳能、生物质、地热等）的发电量

2）可再生能源项目接网工程

3）独立电网项目

仅就第一项中的风电、光伏项目发电量补贴而言：

2015年全年，风电、光伏的发电量分别为1863亿kWh、392亿kWh。即使按最新的补贴标准（补贴最少的算法），风电的度电补贴约0.2元/kWh，光伏的度电补贴约0.5元/kWh（分布式自发自用比例低，暂不单独考虑），则风电、光伏需要的年补贴额为：

1863×0.2+392×0.5=568.6亿元

而实际上，由于早期批复的风电电价、光伏电价需要的补贴，都远高于目前电价，实际上风电、光伏项目每年需要的发电量补贴会大大高于此数值。

这还不算接网工程、独立电网项目、光热项目、微网项目的补贴！

然而，国家可再生能源附加的收入有多少？

以2015年为例，全国第二、第三产业用电总量为47204亿度，理论可以征收上708亿元。然而，根据财政部公布的2015年决算数据，全国的可再生能源附加实际仅征仅收到514.87亿元！

514.87亿元（收入）＜568.6亿元（部分支出需求）

非常明显，可再生能源附加连2015年及之前的存量风电、光伏项目所需要的补贴，都解决不了！

既然存量项目的补贴都不够用，那新增电站的补贴如何解决？随着新增风电、光伏电站越来越多，需要的补贴也越来越多？但，钱从哪里来？

提高可再生能源附加？近期似乎不大可能。

依靠绿证？有人说煤电效益本来就不好，根本没钱买绿证。

靠碳交易？至少目前国内的需求市场还没建立起来。

所以，无论国家把光伏的电价定在0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh还是0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh，高于脱硫煤标杆电价那部分，目前来看都是没有着落的承诺。

如果这个承诺兑现不了，或者是很多、很多、很多年以后才兑现，那定成多少都没有意义。希望国家在做十三五可再生能源规划的时候，把“补贴落实”一项，也写进规划当中。

没有兑现时间，多高的电价都是画饼充饥！

说完了补贴拖欠，在说限电。

下表是国家统计局公布的，2016年1~9月份的发电量情况。

表1：2016年1~9月份的发电量情况（单位：亿kWh）



通过上表可知，光伏的发电量应该是小于292.8亿kWh的。即使按照292.8亿kWh考虑，那平均月发电量为24.4亿kWh。冬季是太阳能发电较少的季节，然而，即使算冬天的发电量跟之前9个月的平均值一样多，则全年的量预期也仅有390.4亿kWh。

因此，只有两种可能：

1）国家统计局的统计数据有问题，数据有很大的偏差；

2）2016年前9个月，新增了20GW以上的光伏电站，但2016年的发电量却没2015年的多。新增装机带来的发电量增加都被限电给限掉了！